中國人民銀行發布的「中國農村金融服務報告」指出，儘管近年來中國農村金融服務大幅改善，仍存在不少困難和問題；截至去年底，中國仍有2868個鄉(鎮)沒有任何金融機構，約佔中國鄉鎮總數的7%。

北京「新京報」報導，這份由中國人民銀行農村金融服務研究小組撰寫的報告，是中國人民銀行首次發布專門針對農村金融服務的報告。

　　報告說，目前中國農村金融機構定位仍不明確，法人治理結構不完善的問題突出。

報告顯示，2007年底，中國縣域金融機構據點12萬4000個，比2004年減少9811個；縣域四家大型商業銀行機構的據點2萬6000個，比2004年減少6743個。

　　報導說，近年來，中國大陸四家大型商業銀行的據點陸續從縣域撤併，從業人員逐漸精簡，部分農村金融機構也將信貸業務轉向城市，導致部分農村地區出現金融服務空白。

中國人民銀行指出，由於縣域金融機構據點和從業人員減少，縣域經濟獲得的金融服務力度不足。不過隨著農業銀行服務三農的戰略逐漸清晰，此狀況或將趨於好轉。

　　報告還表示，要加快發展農產品期貨市場，開發農產品期貨新品種，完善市場品種結構，適時推進期貨期權，試點設立期貨投資基金，研究引入期貨市場的QFII制度，鼓勵農產品生產經營企業進入期貨市場開展套期保值業務。

　　同時，中國人行將鼓勵發展以農業訂單為依據的跟單農業保險，鼓勵商業性保險公司開拓農村保險市場，進一步完善農村地區的信貸市場、保險市場、期貨市場。