名家論壇》陳沖/回應AI與零工經濟應建「普遍基本所得」

名家論壇》陳沖/回應AI與零工經濟應建「普遍基本所得」
行政院前院長陳冲。(資料照/記者王鼎鈞攝)
新世代金融基金會陳冲董事長於 12 月 18 日(週三)在東吳大學舉辦主題是「 AI 經濟及 Gig (零工)經濟夾擊下,人力資源的新挑戰?」中,指出面對 AI 等新興科技衝擊與零工經濟( Gig )的來臨,我們已進入第四次工業革命,全職工作漸漸消失,勞雇關係改變,政府與民間都應該積極思索重要法規之轉型及制度之建立。總結下列三點建議:
一、升級或調整既有技能( up-skilling or re-skilling ),以契合新興知識型工作職能需求,這是政府亟應進行的課題。
二、考慮零工經濟對社會面的影響,例如思考建立普遍性基本所得( UBI, Universal Basic Income ),以維持國民基本生活保障。陳冲指出,瑞士近年來在二次公投經驗中,支持普遍性基本所得的比例已越來越高,顯見整個社會薪資制度重新設計的環境已日漸成熟,而可能的財源則是比爾蓋茲提議的機器人稅等。
三、程式語言的學習,我國政府已將程式語言列入107年度課綱,未來世代的第二外國語就是程式語言。

名家論壇》陳沖/回應AI與零工經濟應建「普遍基本所得」
陳冲指出,瑞士近年來在二次公投經驗中,支持普遍性基本所得的比例已越來越高,顯見整個社會薪資制度重新設計的環境已日漸成熟(圖/新世代金融基金會提供)
上該研討會由基金會董事長陳冲擔任主持人,並邀請東吳企管系教授劉敏熙擔任引言人,與談人包括寬量國際( QIC )策略長谷月涵、金庫資本管理總經理丁學文、 1111 人力銀行行銷開發部總經理何啟聖。與會人員的談話重點摘錄如下:

(一)東吳企管系劉敏熙教授

零工經濟讓年輕世代有更多樣化的工作選擇、彈性的工作時間、勞動自主的提升、有效平衡工作與生活;不過平均而言,零工工作者的收入比全職工作者低約 58% ,主要是周平均工時約 25 小時,較全職工作的 40 小時低;而2018年台灣從事非典型工作者約 81.4 萬人,佔比 7.1% 。

當前零工經濟遭遇幾項重要挑戰。

一是僱傭關係界線模糊,零工工作者反而成為勞動弱勢,尤其個人承攬並不屬於受僱勞工,因此不享有勞健保,也沒有雇主提撥薪資6%的勞工退休金,若要投保,需加入職業工會,所有成本需自行負擔。目前德國政府提出「第三類勞工」概念,乃是介於「僱傭」和「承攬」間的「類勞工」,他們在工作過程中不受雇主指揮監督,但大部分收入卻來自同一家公司,能享有社會保險,也可加入勞工和雇主簽訂的團體協約,是相對可行的制度。

二是政府實施普遍薪資保障所得(UBI, Universal Basic Income)的時間與方式,需要縝密規劃;尤其相對應的財源如機器人稅、AI使用稅等,需有配套制度。

三是零工世代福利管家等新創公司的出現,年輕世代需培育新職能;劉敏熙教授提出,未來AI經濟下的新工作型態主要包括判斷型工作、創意型工作、策略型工作、AI創造工作、與同理心工作等。

(二)寬量國際(QIC)策略長谷月涵

以金融證券業為例說明,傳統投信或銀行等一般業務推廣工作已在逐漸縮減,但高專業度的工作如避險基金設計與高度人際溝通的關係建構,則會日漸重要。谷月涵直言,未來所謂Day Job的工作將結束,「我們是獅子,只有在飢餓時才會狩獵;而不是整日放牧的牛!」他並提出職場上越來越興盛的「沃爾瑪效應」,提供工作者更多的彈性與專業的保障。例如沃爾瑪允許商店裡的工作人員可以用手機交換班次,或設定自己的工作時間,同時還能享有一定的醫療保險與職業傷害保險、並有專業培訓制度與晉升機制。

(三)金庫資本管理總經理丁學文
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