中通社報導，軍方人士透露，上世紀90年代中後期開始，空軍內部便開始制定空軍戰略。在此之前，中國空軍一直被定位為「國土防空」型的戰術空軍。而在一些政治事件中，空軍曾屢受牽累。受「軍種無戰略」思維的長期桎梏後，空軍在選擇戰略表述時相當慎重。

　　中國空軍的戰略轉型，可見的官方文本為今年1月發布的「2008年中國國防白皮書」。白皮書表示，加快實現由國土防空型向攻防兼備型轉變，其中首次提到戰略空軍的概念。

　　分析人士指出，中國空軍實現戰略轉型將分兩步走。首先建構具有戰役主戰能力的「戰役空軍」，最終建構具有獨立作戰和戰略打擊能力的「戰略空軍」。目前中國空軍仍在轉型的第1階段。

　　軍方人士透露，目前空軍正在加快戰略轉型，但能否按時間表完成尚難肯定。除裝備、訓練等要做相應調整外，當前最有難度的是編制體制改革。

報導分析，中國軍隊要擺脫歷史形成的「大陸軍主義」的戰略思維，調整陸軍結構，加強海軍、空軍和二炮建設，謀求作戰力量結構的協調發展。

　　除受能否爭取到轉型和發展所需必要資源的制約外，中國空軍自身的兩項弱點在於大飛機和航空發動機領域。

　　報導指出，制約中國空軍發展的瓶頸似有突破跡象。本月初，中國中航工業集團飛機公司透露，自主研製的軍用200噸級大飛機將在年底亮相。軍情人士分析，200噸級大飛機與中國空軍遠程空中運輸的主力機屬同類。中國國產軍用大型運輸機的出現，將加大中國空軍向大國空軍邁進步伐。