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台灣高鐵的終點:政府接管?
財訊 │ 2009-07-01 文/劉正國
 
 
台灣高鐵的終點:政府接管? 得標十二年、通車二年,樣樣都是第一的台灣高鐵,如今恐怕在名列台灣第一樁BOT後,也將在政治考量下,成為台灣第一樁政府接管的BOT。

以青壯新生代的企業形象、政府零出資的財務規畫,得到台灣史上第一、同時也是全球規模第一的BOT案,不過才是十二年前的事;如今台灣高鐵載運人次在去年突破三千萬,人望卻跌到谷底。由於累計虧損已經超過二分之一資本額,台高公司在今年底每股淨值恐怕就要變成負值,「高鐵會不會倒?」的討論四處傳播著,彷彿這曾經滿載台灣人民希望的列車,即將駛入終點。

台灣高鐵走到今天這一步田地,到底出了什麼錯?事實上,無論這個全世界最大的BOT計畫是在哪一個環節出了問題,「政治」如背後靈般一直左右台灣高速鐵路的發展,顯然是一項重要因素。而台灣高鐵未來的確也可能會基於政治考慮,最後走上被政府接收的路。據了解,劉內閣已有相關腹案,準備任由台高彈盡援絕,宣告倒閉後再由政府接手。不但台鐵已曾派人前往評估,連台高內部人士也表示:「政府接收的消息絕非空穴來風。」

台高的財務壓力沉重,最主要原因是運量遠低於預估值、融資利率又遠高於市場水準,使得營收數字追不上折舊,虧損加劇惡化體質。曾經為台灣高鐵擔任財務顧問的資深財務人士認為,就這兩點而言,要說台灣高鐵公司有問題,的確有些冤枉。尤其運量預估,是根據高鐵局找來收費不貲的法商顧問公司所做的預測,和台北捷運是同一批顧問團隊,但目前的運量卻只有預估值的三成,「再怎麼精密的財務計畫,碰到預設錯誤都會失靈,但這筆帳又能找誰算?」


藍綠角力間 含淚吃悶虧

除此之外,九二一大地震對高鐵的衝擊也不容小覷,尤其是碰上兩次政黨輪替,威力比地震還可怕。從路線規畫、土地徵收、設站地點,高鐵諸多環節都不得不與政治壓力妥協。九九年,規模七‧三級的大地震搖撼全台,台高被政府要求重新設計、延後施工,直到二○○○年三月正式動工,就發生中華民國史上第一次執政黨換人做的情況。

台高董事長殷琪長期以來不避諱親綠的形象,當年大選前甚至加入民進黨候選人陳水扁的國政顧問團,原來民進黨選勝後,台灣高鐵上下都以為這下日子總該要比較好過了,事實上卻不然,政黨輪替成為高鐵更大的夢魘。
首先是因九二一延後施工期間,台高向銀行融資的利息得照付、和承包商之間合約也有賠償的問題,內部估計停工損失約為一百億元。由於是受政府要求全面變更工程設計,屬不可抗力因素,公司財務及法務單位都主張應向政府求償。但當時台灣高鐵才剛碰上歐鐵聯盟聲請假處分、提出國際商務仲裁等情況,向政府求償又是一段漫長的法律路程,對才剛起步的工程而言恐有負面影響;另一方面又考量政府雖然只有一個,執政團隊卻已人事全非,加上同情民進黨政府剛上任時也碰到經濟局勢不佳搞得滿頭包,瞻前顧後之下,台高最後竟然決定自己含淚吞下這筆損失。
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