今年十月以來，阿富汗、巴基斯坦以及伊拉克接二連三地發生了多起暴力恐怖事件，死傷數百人。美國歐巴馬總統面臨其上任以來最具挑戰的軍事決定——是否依其競選承諾，增兵阿富汗，打贏這場戰爭？

　美國目前在阿富汗的駐軍有六萬八千人，但八月底美國在阿國的最高指揮官麥克里斯托（Stanley McChrystal）在一份報告中，要求未來一年內增派一至八萬的部隊，否則反恐任務有可能功敗垂成。

　就在歐巴馬總統考慮是否增兵之際，傳出阿富汗八月二十日的總統大選有明確的舞弊事證。十月十九日，聯合國指派選舉控訴委員會做成報告，認為阿富汗二百一十個投票所的選票應屬無效。現任總統卡薩（Hamid Karzai）原本的得票率為百分之五十四點六，經重新計票，已降到百分之五十以下。依據憲法，應進行第二輪決選，原本訂於十一月七日舉行，但卡薩的唯一對手前外長阿布杜拉（Abdullah Abdullah）在十一月一日退出大選，在無人挑戰的情況下，阿國之獨立選舉委員會於次日宣佈取消第二輪投票，卡薩自動勝選。

　美、阿八年抗恐戰爭的最新發展，有數點值得吾人關注：1. 美國海外用兵有了新的考量：是否為「可靠的夥伴」（credible partner）？

　美國過去海外出兵有多項考量，其中包括：軍事戰略目標是否可清楚地界定？是否有美國國會與人民的支持？軍事任務是否可以在合理的損失下達成？是否有其他國家的合作與參與？是否有一時間表或撤出的戰略（exit strategy）？但是歐巴馬總統卻新增了一項考量；白宮的幕僚長艾曼紐（RahmEmanuel）在十月十八日接受訪問時指出，重點不是美國應該增兵多少人，而是配合軍事行動的阿富汗政府是否是「可靠的夥伴」（credible partner）。卡薩政府在大選中作票，已失其合法性。雖然如此，歐巴馬對卡薩領導的中央政府過去多年來效能不彰、改革緩慢、貪污腐敗以及縱容毒品走私相當不滿。未來阿國新政府能否逐步改革，成為美國眼中廉能兼具的「可靠夥伴」仍有待觀察。令人玩味的是卡薩亦在CNN專訪中還擊，質疑美國作為夥伴的「可靠性」。

　2. 歐巴馬傾聽各方意見，寧做「對」而非「快」的決策。

　二○○一年十月七日，美國率聯軍出兵阿富汗，曾經獲得國會授權以及九成的民意支持。但是，根據CNN 二○○九年十月中旬的一項民調，贊成在阿富汗增兵的美國民眾只有百分之三十九，反對的則高達百分之五十九。為了解各方意見，歐巴馬已與超過三十位以上二黨重要的國會議員正式會談，並舉行了六次以上的國安會議。

　國會對增兵有不同的意見。共和黨參議員馬侃支持增兵並呼籲歐巴馬儘速決定。參院民主黨外交委員會主席凱瑞（John Kerry）則表示，在阿富汗政局不穩之際，歐巴馬不宜做出增兵決策。前任副總統錢尼（Dick Cheney）贊成增兵並批評歐巴馬舉棋不定；副總統拜登（Joe Biden）則認為，維持現有的軍力即可。十月二十六日，歐巴馬表示除非有絕對必要，他不會拿美國軍人的生命去冒險。白宮發言人表示，總統將聽取各方意見，持續與其國安團隊審慎評估，是否增兵的決定不是要做得「快」，而是要做得「對」。

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