特別報導 重建陷於數字迷思 台灣救災體系仍待補強 921比512五十步笑百步

聽見政府夸言921救災重建經驗可提供給四川災區云云,祇讓當時的災民覺得荒謬與可笑。地震當時,台灣並無設置任何救災緊急應變系統,沒有任何救災裝備與準備,甚至被媒體譏為「國外的狗找活口、台灣的狗找罐頭」。地震暴露出的「沙拉油桶」工法、豆腐渣學校,凸顯出政府審核、管理與監督的失職,沒有公務人員受到懲戒、受災戶得到建商賠償的寥寥無幾。
而政府為推動921重建工作所成立的921災後重建推動委員會,則被災民質疑僅為「公文轉運中心」,甚至因災後公共建設工程執行效率低落、住宅重建進度嚴重落後、重建業務之管考未臻妥適等,遭監察院糾正。
對九二一災民陳惠澤來說,那一夜發生的場景還歷歷在目,倉皇地從太平市「新坪生活公園」逃出時,還可以聽見倒塌大樓內傳來呼救的聲音,祇是隨著時間的流逝,呼救聲愈來愈微弱。那夜,地震共奪走了「新坪生活公園」十二條人命,讓三百四十四個家庭頓時失去了遮風避雨之所。而將近九年後的今天,家園仍未重建。
地震後集結受災戶成立「九二一受災戶聯盟」並擔任主席的陳惠澤說:「災民還是災民、災區還是災區。」他們曾經很努力地想要重建家園,包括四處陳情、向建商求償、推動災盟版九二一重建暫行條例、要求銀行承受舊貸款等,努力去破除重建過程中的種種困難。雖然最後法院判決建商應賠償二億二千餘萬元,但建商卻宣告倒閉來規避責任。隨著時間愈拖愈久,住戶陸續從組合屋遷出,大家重建的意願與能力也愈來愈低,終至重建無望。
九二一基金會

借錢給災民協助重建
聽見政府夸言九二一救災重建經驗可提供給四川災區云云,祇讓他們覺得荒謬與可笑。地震當時,台灣並無設置任何救災緊急應變系統,沒有任何救災裝備與準備,甚至被媒體譏為「國外的狗找活口、台灣的狗找罐頭」。地震暴露出的「沙拉油桶」工法、豆腐渣學校,凸顯出政府審核、管理與監督的失職,沒有公務人員受到懲戒、受災戶得到建商賠償的寥寥無幾。
而政府為推動九二一重建工作所成立的九二一災後重建推動委員會,則因無「決策指揮權」與「行政執行權」被災民質疑僅為「公文轉運中心」,甚至因災後公共建設工程執行效率低落、住宅重建進度嚴重落後、重建業務之管考未臻妥適等,遭監察院糾正。
「九二一震災重建基金會」(九二一基金會)執行長台大教授謝志誠委婉說:「當時太過理想化,畫了太多大餅,即使到了民進黨執政階段也一樣,照畫大餅不誤。」據瞭解,因部分政策間彼此競逐或配套措施不足、實施計畫間整合不足或過度保守,反而衍生出新的問題,甚至部分實施計畫出現跛腳而窒礙難行,導致編列的預算遭大幅度調減或取消。以住宅重建為例,政府在二千一百二十三億預算中編列五百七十八億經費,但過程中因計畫難以執行而刪除或調整減列的預算至少超過三百億。
即使已經重建的社區,如「台中奇蹟」等,也認為政府的救災與重建工作沒有給予直接的幫助,遠不如政府彙集善款所成立的非官方機構「九二一基金會」。九二一基金會直接拿善款借錢給災民協助重建,重建完成後災民再向銀行借錢還給基金會,解決了災民無法向銀行貸款的問題,是真正的臨門一腳。
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