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[周天瑞專欄] 新政府真不以人民為念?
新新聞 │ 2008-10-08 周天瑞
 
 
在台灣徹底民主化了二十多年的今天,有民選背景的內閣成員卻出奇稀少。在台灣民選政治人物多如牛毛的當下,僅有四人「夠資格」出任閣員,是一件不可思議的事。據說新政府原本打算以縣市長民選人士作為第二波內閣主軸,預留屆時換班的空間。對照眼下已成的不得人心之局,這樣的蹉跎,豈不證明新政府真不以人民為念!

許多人可能並沒有發現,目前行政部門存在著一個驚人的事實,那就是,我們的內閣成員除了內政部廖了以、青輔會王昱婷、公平會湯金全、原民會章仁香四人之外,其他閣員皆非出自民選!
我們常感知到,新政府在施政上、言語上總是沒辦法深洽人心,似乎與人民的感受有著一大段的距離。在百思不得其解之餘,內閣八十%幾不出自民選,且民選者又不具顯著性,是不是一個主要原因?
也許有人會說,過去在二蔣時代,閣員來自民選的人數也不多,卻還有相當不錯的政績,可見閣員的民選成分與民脈的接近性並無必然的關係。
不過,特別在蔣經國任內,他是政治強人,但有著並非來自民選的自覺性,藉著自我提醒的「以民為念」的觀念,還拿中國傳統的民本思想,及在蘇俄所受社會主義的訓練、與身為人質期間所受底層生活的磨難,用為主政時期的心態,以致極力避免了與民心向背的太大隔閡。
何況在他推行所謂「吹台青」(善於表達的台籍青年)的本土化用人政策下,後期的內閣名單中,民選出身的比例,甚至猶高於今天的內閣名單。縱在那個民主制度並不足夠健全的階段,政府中人因強人的帶動而「民意」兩字瑯瑯上口,令人初覺政府開始了在「人民」身上念茲在茲。否則蔣經國不可能至今還高居聲望之冠。
想不到在台灣徹底民主化了二十多年的今天,有民選背景的內閣成員反而出奇稀少。台灣雖不是內閣制的國家,並沒有內閣閣員全由民選國會議員出任的規範,可是在民選政治人物多如牛毛的當下,「夠資格」出任閣員的,僅有四人,總是一件不可思議的事。
非內閣制的好處是,從閣揆到閣員不必受民選的限制,因此可因部會的專業屬性延請非民選人士出任,具備較多的選擇彈性。不過以如今的民選人數之少,絕不能用巧合或偶然來解釋,便難免使人認為新政府對民選者刻意具有成見。
當然,民選者往往有因選舉而帶來的包袱,在台灣的選舉文化下,與真正的選賢與能尚有距離。不過若一竿子打翻,未免根本否定了幾十年來選舉的價值,等於是告訴國人,選舉產生了大量的廢物,選舉出身的人多半沒有做事的能力。這又豈是公平?
由於新政府一味往非民選傾斜,以致標榜了學歷與形象,可是這些學歷與形象牌在幾個月來不但並沒有展現能力與魄力,反倒是拖累了新政府的聲望,也摧毀了國人對政權轉換的期望。
他們甚至還缺少了蔣經國政府當時「自我提醒」的人民感,言語作為常在有意無意間,用自視「專業」所流露出來的傲慢頂撞人民的感受,彷彿對歷經二十年更形高漲的民主意識毫無所覺,令人不僅十分訝異而已。
這種狀況,發生在過去,莫待人民冒火,帶頭的就會加以斥責。但如今不僅未聞上層的斥責之聲,也未見內部的相互制約,反而上下左右齊聲自慰,忙於相濡以沫,其荒謬性就更無足論了。
據說新政府原本打算在接近縣市長改選之際,以民選人士作為第二波內閣主軸,預留屆時換班的空間。但眼下已成的不得人心之局,於政府究有多少好處?更置人民的感受和福祉於何地?
這樣的蹉跎,豈不證明新政府真不以人民為念!
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