不久前，媒體再次關切違建問題，南投縣副縣長陳志清除了一再聲明，「凡是佔用河川地、有影響河防安全急迫性的建物，都已全部拆除完畢」外，並無奈解釋道，近年縣府每年的違章拆除費用僅有48萬元，且提送議會的「違章拆除收費自治條例草案」也屢遭退回；「違建從查報到拆除，耗時費力，這是全國通案性的問題，不要只點名廬山！」
另一方面，當地旅宿業者背負違建、濫建的罪名，也自有一番抗辯。現任廬山溫泉觀光協會理事長陳裕豐說，早期塔羅灣溪還是未被水利單位登錄列管的野溪，且河床水位很低，業者興建當時根本無所謂「佔用行水區」的問題。直到921地震之後，崩塌落石不斷，塔羅灣溪河床每年平均向上堆積2米，問題才逐漸浮現。「更嚴重的是，下游的台電公司怠忽職守，對於萬大水庫從未清淤，砂石不斷往上游回淤，才會讓廬山溫泉區災情擴大！」
據了解，目前萬大水庫已淤砂超過8,000萬立方公尺，台電目前僅答應每年清除10萬立方公尺，可謂杯水車薪。此外受限於山區腹地不足、交通不便，傳統清淤方式似不可行；然若透過水庫往下游導引排砂，又會造成下游居民反彈，可以說是進退兩難。
陳裕豐說，廬山今天的盛名都是靠業者投注心血一點一滴打造的，如今卻是「有罰無賞」、「先受災，先倒楣」。他忿忿地說，今年初，縣府在監察院糾正案的壓力下，有史以來頭一遭針對21家自力重建、恢復營業的違法旅宿開出重罰（約25萬元），「這不是在傷口灑鹽嗎？」由於不服氣，業者集體拒繳罰鍰，現正提起訴願中。

新隱憂：北坡岩體滑動！
2008年10月底，薔蜜風災後的一個半月，南投縣政府向行政院會提報「廬山溫泉區復建計畫」，當時的重建原則仍是「救災第一、儘速恢復廬山生機」，另方面，廬山溫泉區的業者也努力復建，除了各自清理砂石、修復設施（包括溫泉井、管線、機房、溫泉池等），甚至斥資500萬自設擋土牆，並在溫泉季來臨時舉辦聯合促銷。
說巧不巧，就在此時，一個潛在而至關重大的隱憂浮上台面：經濟部中央地質調查所監測到，廬山溫泉區北坡岩體有滑動危險──此一潛在崩塌地高度為400公尺，推定的滑動面積達34公頃，一旦大規模快速崩塌，不但會將塔羅灣溪淹沒，溫泉區所有建築物也將無一倖免。當時擔任政務委員的現任經建會主委蔡勳雄於是力主「遷建」，並請地質所評估廬山附近比較安全的遷建地點。
地質所所長林朝宗坦率地說：「如果這回莫拉克的雨量是下在廬山，廬山溫泉區早就像小林村一樣消失了！」由於潛在滑動的範圍太大，人力無法抗衡，目前所能做的只有加強監測，一旦滑動的「潛感值」異常升高，地質所就會發布預警給內政部中央災害應變中心。
今年初，中央與地方經過密集研商，體認到「廬山北坡滑動」與「塔羅灣溪洪氾」已經是無從規避的兩大災害源，從而確立「廬山溫泉移地遷建再發展，同時原地加強管制」的復建原則。
日前，廬山溫泉區更與莫拉克風災中已慘遭滅村的小林村，並列為「國土計畫法」草案中的「國土破壞嚴重，有立即危險」的唯二地區，將優先進行復育，並在「必要時」得禁止開發、使用、限制居住或強制遷居。
至於遷建地點，目前已選定廬山下游2公里的春陽部落約27公頃的台地。當地由台大代管，也有溫泉水脈，現僅有一家民宿。縣府打算以設定地上權的方式，輔導廬山溫泉區業者轉移陣地至此投資。

看更多雜誌 »