學者呼籲沿海嚴重下陷地區應採用土地重劃、適地適作的非工程手段，以一勞永逸解決水患，但多年來始終只聞樓梯響。
行政院今年通過預算的「嚴重地層下陷區排水環境改善示範區」計畫，選定嘉義東石、新塭和雲林宜梧3個示範區，似乎有了新的進展，莫拉克災後，屏東林邊也可望列入。究竟實際內容為何？一起來看看。
翻開地圖，嘉義沿海地區從北港溪以南到八掌溪以北，東起台19 線、西至海岸線，共250平方公里（2萬5,000公頃），是整個嘉義計畫範圍。其中在台17線以西土地約佔3 成，全部低於「平均高潮位」，也就是每天只要一漲潮，若無海堤保護，這些地區大半是汪洋一片。
由於全區面積廣闊，負責規劃的「台灣水利環境科技研發教育基金會」選擇了「東石」和「新塭」兩個示範區，以便做土地的實測規劃和居民的溝通協商。
水環科技基金會研究員游進裕以「東石示範區」為例說明，此區的面積1,000公頃，包括塭港、型厝等8個村子，居民約1萬1,000人，西濱公路和台17線貫穿其間，原本的土地利用有農耕地、魚塭、聚落、墳墓等。
他們提出的「與自然共存」模式，不同於傳統以堤防、抽水站來圍堵洪水，而是以增加蓄洪空間，部份低窪地區不再從事生產，還給自然復育來疏導洪水，並因應環境做部分的產業調整。
具體作法是將示範區的土地依地勢高低分為4類，依次為「陸域生活區」、「緩衝性潛淹區」、「變動性蓄淹區」，以及「經常性浸淹區」。





與自然共生
游進裕解釋，地勢最低、在地下水位以下的「經常浸淹區」，將規劃做大型人工湖，洪水來時可供蓄洪；其次的「變動性蓄淹區」，是廣義的淹水區，淹水程度依雨量不同而變動，此區通常會劃在經常浸淹區周邊，以濕地公園的型態存在；從縱剖面看，濕地公園像隻大碗，中間包著小碗──人工湖，這樣，洪水來時蓄存的水經過溼地自然淨化，即成為可使用的地面水，提供養殖和農業使用。此區還有一部份規劃為新興的「生態養殖專用區」，就是把地勢低窪的魚塭轉型為不怕淹水的養殖法，如養文蛤或龍鬚菜等水生植物。
第3類「緩衝潛淹區」，是做為停抽地下水後幾年間仍會緩慢地層下陷的緩衝帶，淹水機率雖然較第2類低，但遇到大雨還是會淹，這類區域將做社區公園、休閒產業等低度利用，農作、養殖則也以能「與水共生」者為優先；第4類地勢最高的「陸域生活區」，則用來興建住宅、道路、機關學校公共設施等，也包括高經濟價值的養殖和農業區。

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