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中國匯率自由浮動這條路
非凡新聞周刊 │ 2009-06-28 文 吳惠林(現任中華經濟研究院研究員、世新及台科大兼任教授)
 
 
中國匯率自由浮動這條路 美國財政部長蓋特納六月一日赴中國訪問三天,特別向媒體表示他不會繼續外界形容的「抱怨式外交」,被解讀為不再針對人民幣匯率、貿易赤字問題對中共施壓。蓋特納在今年初的提名聽證會上,曾稱中國為「匯率操縱國」,如今竟然公開表示不再就此問題對中國抱怨,難免讓人覺得他屈服於政治壓力。

不過,蓋特納改以「敦促中國多買、少儲蓄」,其實是因為當前的美國需要中國繼續買美國公債,而短期內維持強勢美元也符合美國利益,此時不對中國抱怨匯率問題是做順水人情,給中共領導人面子。而換以敦促中國人不要只賣,應多買來減低嚴重貿易失衡,骨子裡的意義是相同的。

我們知道,中國以低廉勞力和土地自然資源生產「超低價」產品外銷,並沒有從國外買回等價的產品,在年年「出口遠大於進口」且差額愈來愈大的現實下,中國乃積累了數量龐大的外匯,其中以美元最大宗。若依市場法則,中國內部外匯供給增加,兌換人民幣就是對人民幣的需求增加,很自然的外匯價格將下跌,人民幣的價格將上升,也就是人民幣升值。

接著中國出口產品價格將上揚,進口產品價格將下滑,於是出口減少、進口增加。中國就不至於積累愈來愈多外匯,而人民也能享受外國貨,生活得以提升,就能獲得國際貿易「互通有無」的好處。

奈何在「外匯存底多是好」錯誤觀念引導下,中共政府不准人民幣升值,「人為的」壓低出口產品價格,好讓出超持續,外匯也持續積累。可是,阻止貨幣升值維持低價產品出口競爭力,累積大量外匯,到某一程度之後,難免游資氾濫,泡沫經濟、金錢遊戲、資產膨脹和通貨膨脹等弊病接踵而至。台灣一九八五至一九九○年曾有過慘痛經驗,可作為啟示。

已故中研院邢慕寰院士生前特別指出,新台幣匯率高度低估及外銷品原料退稅,致外貿出超逐漸擴大,到一九八六年,竟然高達四六.四%的國內儲蓄毛額用於增加國外資產(即外匯),而不是用於國內投資。

這種不正常的情形產生二個十分嚴重的後果,一是製造業的結構變動,由一九七○年代初至八○年代初突呈緩慢,表示技術升級停滯;二是外匯存底大量累積,貨幣供給增量巨大,游資氾濫嚴重,潛在通貨膨脹、房地產和股票投機、大家樂、六合彩賭博等問題接踵而至。

更重要的是,這一筆龐大的外匯存底和繼續增加的出超,正好是提供給以美國為首的西方工業國家作為藉口,強迫台灣開放市場和新台幣升值。 導致當時大多數中小企業難以招架,因而引起嚴重的失業,使原已有退化跡象的社會秩序增加一個更大的擾亂因素。
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