民進黨政策會執行長、立委柯建銘20日在立法院質詢時批評，根據過去3次江陳會結果，兩岸之間簽署的協議都自動生效。他認為，應該在國會建立監督機制把關。行政院長吳敦義答詢時表示，兩岸簽署兩岸經濟合作架構協議（ECFA）之前，陸委會、海基會可以向立法院8個委員會的召集委員、各黨團就相關議題進行報告，簽署後也須經國會同意才生效，而目前已經有「兩岸人民關係條例」，不需要再疊床架屋。

政府推動與對岸簽署ECFA，行政院長吳敦義也強調，兩岸簽署重要協議，一定要遵循「國家需要、人民支持、國會監督」的原則。不過民進黨政策會執行長柯建銘認為，根據過去3次江陳會的結果，兩岸簽署的協議都自動生效，缺乏國會把關機制。他認為，應該建立國會監督機制，柯建銘並不斷詢問吳揆對訂定「兩岸協議訂定處理條例」的看法。

吳揆表示，立法院8個委員會已經各有分工，針對不同簽署範疇把關，分工已經很清楚。他說：『（原音）（民進黨立委柯建銘：國會監督小組要成立，這是王院長一直在講的，民進黨一直在講的）立法院已經有8個委員會，它是法定的組織，它有內政，如果涉及交通就有交通，涉及衛環就有衛環，它是法定的組織。』吳敦義也建議，讓海基會在談判之前，連同陸委會，向立法院8個委員會的召集委員和各黨團，就相關議題進行報告，況且就算政府簽了字，還是要立法院通過才會生效，最後把關的還是在國會。

吳敦義說：『（原音）就是由立法院的黨團、朝野黨團，然後再加上立法院各委員會的召集委員，這樣就形成一個機制，然後海基會要去談之前連同陸委會，把要談的範疇先來報告說明，獲得大家的理解跟同意，然後再去談，就算簽了字，立法院通過，生效！不通過，無效！』吳揆說，目前已經有「兩岸人民關係條例」監督把關，不需要再疊床架屋。