臺鐵局普悠瑪列車事故案 偵結三人起訴

震驚社會的臺鐵局普悠瑪列車翻軌案,宜蘭地檢署6日偵查終結,將列車司機尤○仲、臺鐵局綜合調度所所長吳○欽及臺鐵局機務處副處長柳○煌3人依過失致死等罪嫌提起公訴。另臺鐵局前後歷任局長范○谷、周○暉及鹿○身3人就本案或應負行政責任,惟此應屬行政懲處範疇,尚與刑事責任無涉,不予起訴。

臺鐵局普悠瑪列車於107年10月21日在宜蘭縣新馬車站翻覆,造成18人死亡、116人受傷。有關肇事刑事責任,由宜蘭地檢署主任檢察官江貞諭等6位檢察官、2位檢察事務官組成專案小組團隊辦案,歷7月餘之調查,期間傳訊相關被告、證人及鑑定人逾340人次,調取本案136輛傾斜式電聯車(即普悠瑪自強號列車)採購案、列車自動防護系統(Automatic Train Protection,下稱ATP) 採購案、ATP隔離開關遠端監視系統採購案等相關採購契約、使用維護及教育訓練等紀錄,查扣事故列車全車、通訊錄音檔案、列車控制監視系統(Train Control and Monitoring System,下稱TCMS)紀錄等證物,赴臺鐵局樹林調車場、綜合調度所、新馬車站、富岡基地進行實地勘驗,並拆卸事故車輛關鍵零組件進行實車測試,囑託逢甲大學車輛事故鑑定研究中心為事故車輛鑑定等,經密集召開專案會議全面清查,於108年6月6日偵結,起訴被告柳○煌、吳○欽、尤○仲3人涉犯108年5月29日修正公布之刑法第276條過失致死等罪嫌,相關偵查結果,茲說明如下:

一、起訴部分:

(一)事故列車超速行駛、ATP遭關閉及ATP遠端監視系統未連線為肇事累積原因本案肇事之主要原因,係事故路段即新馬站彎道之速限僅75km/h,惟事故列車卻超速以近2倍之140km/h高速行駛,以致在行經該彎道時出軌翻覆造成多人死傷;又ATP遭司機員關閉而未作動及臺鐵局ATP遠端監視系統未連線等因素,亦為本案事故發生之原因。檢察官就各累積原因,認被告尤○仲、柳○煌及吳○欽涉犯108年5月29日修正公布之刑法第276條過失致人於死等罪嫌。

(二)事故列車之空壓機強制停止非肇事原因事故列車於行車過程雖有空壓機(即空氣壓縮機Main Compressor,又稱主風泵)強制停止,使動力空氣源減少之情形,惟此強制停止係為避免空壓機過熱而自發停止之安全設計,若手動重置駕駛室內後方配電盤之BOUN開關,空壓機即可重新啟動,而空壓機強制停止係造成列車減速,並不會產生列車加速之肇事情形,故空壓機停止與本件事故無因果關係(註1)。

(三)被告尤○仲、柳○煌及吳○欽之刑事責任說明如下:

1、列車司機員即被告尤○仲,違反規定關閉ATP且超高速行駛造成本件重大傷亡事故被告尤○仲為事故列車之司機員,於案發當日16:17:55,在宜蘭縣大里站與大溪站間,違反臺鐵局規定擅自關閉ATP,使事故列車失去ATP自動保護功能後,被告尤○仲不僅未即時向行車調度員通報,且未依規定於下一站(即頭城站)重新啟動ATP,其後列車又停靠宜蘭站、羅東站,被告尤○仲仍未利用停站期間重啟ATP,一再錯過列車重新啟動ATP自動保護功能之機會。又竟於16:44:52自羅東站發車後,即推拉電門至140 km/h之列車極速電位,使列車持續以139至142 km/h之高速行駛,於16:49:20列車通過K88+910肇事前路段時,復未理會該路段速限75km/h之標示規定,未降低列車行駛速度,在列車ATP遭關閉及缺乏ATP遠端監視系統管控之情形下,事故列車於16:49:27在新馬站月台前之彎道,以141 km/h之高速出軌而翻覆,釀成本件重大傷亡事故。

2、被告柳○煌疏未將ATP遠端監視系統列入驗收程序,致臺鐵局就供應商日本車輛製造株式會社(下稱日車公司)未將ATP遠端視系統連接乾接點因而系統未作動乙情疏於檢測,造成本件重大傷亡事故96年6月15日在宜蘭縣大里站至龜山站間,發生列車司機員不當操作ATP之冒進號誌事故,造成5死17人傷事件(下稱大里事件,該司機員經臺灣高等法院以96年度交上訴字第204號判處有期徒刑1年8月確定),臺鐵局為強化ATP系統未開機之即時預警系統,避免大里事件再次發生,乃於98年6月9日以總價新臺幣1,800萬元發包「環島鐵路整體系統安全提昇計畫(ATP隔離開關增設遠端監視系統)」,並於99年5月27日正式啟用。

本件臺鐵局傾斜式電聯車(下稱本案電聯車)巨額採購案,於99年12月30日由日本住友商事株式會社(Sumitomo Corporation,下稱日商住友公司)得標,並指定製造商即日車公司為供應商。

被告柳○煌於擔任臺鐵局機務處副處長時,負責召集本案電聯車技術資料檢討會議、審定日車公司擬制之測試計畫書及其分冊編訂之測試程序書等資料,供臺鐵局人員本案電聯車(共計136輛)進行「驗收測試」程序,詎其疏未將ATP遠端監視系統列入驗收檢查項目,致臺鐵局未能檢驗、測試出日車公司交付列車之ATP遠端監視系統未連接乾接點且未作動(立約商等公司是否涉有刑責部分,另簽分偵辦),使本案電聯車(共計136輛,包括事故列車)在未符合規範之情況下投入營運,在本案事故發生之時,ATP遠端監視系統失能,無法即時發現被告尤○仲擅自關閉列車ATP,亦為本件重大傷亡事故之原因。

3、被告吳○欽疏驗收時及ATP遠端監視系統建置後,均未注意所轄之該系統均未作動,終造成本件重大傷亡事故被告吳○欽自99年11月25日起擔任臺鐵局綜合調度所所長,又兼為本案電聯車試車小組成員,本應於試車測試期間,就其所掌管之設備即ATP遠端監視系統是否確實運作進行測試、或於試運轉時予以監視,詎疏於注意,除未於測試檢討報告會議、試運轉測試前置作業等各檢討會議,將所轄ATP遠端監視系統是否合乎電聯車購車規範列入缺失改善研討項目;又自103年至107年案發前為止,累計司機員線上通報本案電聯車有6百餘筆ATP故障紀錄,竟對調度臺ATP遠端監視系統未因此發出警示聲響之失誤,始終未予聞問,使ATP遠端監視系統雖已建置卻形同虛設,終造成本件重大傷亡事故,其管理ATP遠端監視系統顯有過失。

其餘不起訴處分等部分:
普悠瑪:普悠瑪列車為臺灣鐵路管理局(臺鐵)以2012年引進之傾斜式電聯車TEMU2000型開行的特快車。 ...更多

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