晶片身分證33億印製案 民團籲暫停結標

晶片身分證33億印製案 民團籲暫停結標
行政院預計在明年10月起,逐步將現有的紙本身分證全面換發為晶片身分證。這個總預算金額約48億的重大計畫,其中有約33億的卡片印製案預算,即將在11月26日決標。包括台灣人權促進會、台北律師公會、同志諮詢熱線、伴侶盟、婚權大平台、婦女新知、台灣守護民主平台、經濟民主連合、國會調查兵團、開放文化基金會、中華民國軟體自由協會等30個團體,今天於行政院大門前召開記者會,發佈「我們拒絕晶片身分證!」聯合聲明。抨擊民進黨強行推動「晶片身分證」政策,罔顧正當程序,並強烈呼籲暫停決標印製案。

台灣人權促進會秘書長邱伊翎首先表示,在過去一年,有許多來自法律界、資訊界、政治界及其他各界的聲音,都在質疑行政院這次全面換發晶片身分證的必要性,並從隱私、資安及推動程序上提出風險,要求行政院至少應從法律上進行回應。然而行政院卻只是執意強推,全然不顧換發的風險及程序紊亂,甚至在日前開始公開徵詢的「國民身分證全面換發辦法」中,也對身分證「晶片化」未置一詞。邱伊翎強調,政府從過去至今不停無視程序正當,是對國民權益最不負責的表現。

針對超過30個團體連署的「我們拒絕晶片身分證!」聯合聲明,台灣人權促進會專案經理何明諠在發言中指出,這份聲明短時間內就吸引了超過30個活躍的公民社團連署,這意味著台灣民間各界對行政院換發晶片身分證政策有著極度的不信任。這份不信任源自政府在推動政策時,從未嚴肅將人民意見納入考量,而只是一味地以自己的行政便利為首要目的。何明諠強調,聯合聲明中說得十分清楚,晶片身分證推動的必要性不清,推動程序也大有瑕疵,並可能帶來監控風險、衍生資料被濫用的風險,這都已經是許多公民團體的共識。但行政院卻執意繼續投入33億的經費,讓整個計畫邁入難以反悔的階段。何明諠呼籲行政院,應暫停決標、重新檢討全面換發必要性、並落實公民參與的行政程序。

民間司法改革基金會執行委員林煜騰律師則對整個行政機關風險處理的敷衍做出嚴厲批評。林煜騰指出,整個招標案最荒腔走板的地方是行政機關坐擁資源,但卻只提好處,完全不提對個人隱私、國家安全的壞處。內政部列舉了種種發卡後的好處,但實際上這些好處能否達成,會不會有其他壞處,卻完全不是內政部的權責。林煜騰質疑,這就像你買了車,卻說你不能開車,33億的經費可以這樣亂花嗎?行政院現在停止招標案,讓人民能夠充分討論利弊得失,仍猶時未晚。林煜騰也表示,強制換發晶片身分證,一定會侵害憲法保障的資訊自主權,未來這張卡與金鑰若被不當取得,讓國民隱私暴露在高風險中,人民的隱私又有誰能保障?林煜騰最後也表示,行政院不該再一意孤行,否則民間團體將會用法律途徑,和行政機關對抗到底。

永社代表彭至誠表示,長期想摧毀台灣民主制度的中國,天天和台灣打資訊戰。對台灣而言,除了反擊外更應該避免民主防禦出現漏洞。畢竟六月才發生銓敘部洩漏59萬筆文官個資的事件,足見現有各項措施對於資訊安全保護不足。而本次晶片身分證,非但沒有如同歐盟的一般資料保護規範作為配套,甚至讓中央印製廠外包印製。無非是讓包括中國政府在內的有心人士,有更多機會重製金鑰,在資訊戰中更精準的操作輿論,影響選舉,殘害台灣人的所珍視的民主。因此,永社在這裡呼籲已經公開招標印製廠商的內政部,在決標前暫緩招標程序。

而有關換發的必要性時,人權公約施行監督聯盟暨公民憲政推動聯盟執行委員徐偉群則強調,目前並看不出來政府推動晶片身分證對人民的好處是什麼。徐偉群表示,紙本卡事實上比塑膠卡更輕薄、方便攜帶;紙本卡只要去除版面上不必要的資訊,並強化紙本的防偽,同樣能保護人民隱私。政府宣稱的全面換發必要性非常薄弱,讓人懷疑換發晶片卡究竟是為了方便人民,還是便利政府蒐集個人資料?徐偉群質疑,政府始終不願用法律限制回應民間對晶片卡功能及資訊取得範圍的質疑,卻又不斷想在未來添加更多功能,這種未來的可能性,就是晶片身份證的個資陷阱。因此在看不出必要性的情況,在沒有訂立專法限制晶片功能之前,換發晶片身分證的政策應該踩煞車。

台大學生會會長凃峻清表示,身份證是國家對於個人公民身份的治理工具,可能產生其後果與影響,需要謹慎面對。晶片身份證代表的是數位治理乃至監控的強化,不但可能讓使用者留下更多被收集的資料,也大幅增加個資流出的風險。這樣的制度不能在沒有完備討論之下就倉促實施。在大學的面向,學生會數位化幾年來導致的社會後果也逐漸出現,雖然生活便利,但學生被監控的程度也大幅強化,在大數據之下學生的出入作息、行蹤、消費習慣等等都可能被計算甚至不當使用,前車之鑑在前,更大型的晶片身份證計畫不能貿然進行。

時代力量智庫副執行長彭盛韶表示,很多人在意晶片身分證的讀取軟體是否「開源」(open source),自然人憑證正因讀取軟硬體的不透明單一規格,導致相關的硬體都被壟斷。內政部當初辦了公民審議,也找了德國、愛沙尼亞來談,但政策的發展卻越來越扯。彭盛韶抨擊道,規畫案還沒定案行政院就核定、規畫案的外部評審委員也全是退休公務員,而國家關於個資這塊的法治架構都是空的,沒主管機關、沒個資風險評估法源,甚至2017年開的公民審議的會議紀錄全部被下架。自稱最會溝通的蔡政府,所謂溝通卻只是虛晃一招。彭盛紹嚴肅呼籲,事關國民個資的保護,經不起粗糙政策而造成的風險,行政院應暫停所有晶片身分證推動計畫、重新檢討必要性跟替代政策、同時必須引入有效力的公民參與機制,不能再重蹈覆徹,虛晃一招欺騙人民。

綠黨副秘書長張竹岑則指出,綠黨是支持草根民主的政黨,認為有資安計畫、完整評估、公民參與的話,是可以支持政府去推這個政策,但現在不透明、不清楚的狀況下,現在推動顯然是絕對不可行的。晶片身分證的換發是否會讓台灣人民的資料暴露在中國的視野下,也是極需釐清的問題。晶片身分證至今沒有看見法規或政策的衝擊影響評估,張竹岑也表示,就像環境開發需要環評,為何全案33億的標案可以沒有衝擊影響評估就隨便執行?張竹岑因此呼籲行政院,應該把案子停下來,好好跟人民討論,去建立資料分級,區分個人用、公務用、商業用等;並應讓人民知情同意,自主選擇是否使用晶片身分證;公權力亦不得委外,不應發包給廠商來執行。

聯合聲明的三大訴求:

行政院應暫停推動現有的晶片身分證計畫

行政院應重新檢討全面換發的必要性,研擬驗證數位身分的替代方案

行政院應落實公民參與的行政程序
民進黨:民主進步黨(英語:Democratic Progressive Party,縮寫為DPP),簡稱民進黨,為中華民國主要政黨之一,是繼日治時代的臺灣民眾黨後第二個實際參政的臺灣政黨,為臺灣最大的本土派政黨。曾在2000年至2008年之間執政,並成為臺灣歷史與中華民國歷史上首個透過政權和平轉移執政的政黨,現為臺灣最大在野黨。以民進黨為首的泛綠陣營,和以中國國民黨為首的泛藍陣營並列為臺灣兩大政治聯盟。 ...更多

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