抗疫 工總:政府強化對我製造業紓困

【記者郭襄陽台北報導】自中國大陸新冠肺炎(武漢肺炎)疫情於年前爆發以來,因受到中國大陸諸多省市封城、延後開工,以及將中、港、澳列為疫區,限制交通運輸、原物料供應、人員往來等影響,台灣製造業廠商遭遇不同程度的衝擊。

為了解廠商受此次疫情影響狀況,日前,工業總會針對旗下157個產業公會及會員代表廠商進行全面的調查。調查結果顯示,此次我製造業面臨了包括供應鏈斷鏈、產線停擺、訂單減少,以及資金無法周轉等問題。工業總會建議,政府強化對我製造業的紓困政策。協助業界度過難關,以穩定台灣經濟發展。

壹、新冠肺炎疫情對台灣製造業衝擊影響
一、持續停工導致供應鏈斷鏈
新冠肺炎疫情日益嚴重,雖然業者在台灣的產線仍持續運作,惟因產品原物料需從大陸進口,受中國大陸停工影響,目前已面臨原料短缺問題。以電子業為例,湖北、廣東等疫情重災區均為電子零組件的主要產地,尤其湖北的武漢、仙桃、黃石等地更是電子業上游─印刷電路板廠的群聚點。受各地處於封城狀態影響,原物料均無法順利出貨,如疫情持續,廠商評估3月初電子業就可能出現斷鏈狀況。同樣地,我製藥業因原物料多數由大陸進口,部分原物料即將用完,未來即便大陸逐步復工,恐需優先供應大陸內需為主,屆時台灣製藥廠商的生產仍會出現問題。

二、中國大陸各地封城致使業者產線停擺
新冠肺炎疫情亦使業者在中國大陸的產線遲遲無法復工。除湖北及部分地區外,中國大陸各地雖然名義上於2月10日起復工。然而,由於許多城市持續採取封城動作,內陸交通運輸幾乎中斷,工人無法返回廠區工作。即便回到廠內,也要先隔離檢疫14天。同時,業者亦須向地方政府提報完整復工計畫,經審批後才能復工,因此,許多廠商認為2月底前難以恢復生產。尤其是需要使用大量人力的電子產品組裝廠,由於員工重返崗位困難,加上地方政府嚴密檢視廠區的感染防控情況,目前復工進度仍相當緩慢。一旦遲遲無法復工,廠商擔憂將遭砍單,進而影響企業經營狀況。

三、訂單減少、銷售表現下滑
除了生產端的困境之外,業者亦面臨銷售表現的嚴峻挑戰。由於疫情導致民眾不願出門,實體零售業已大受打擊,連帶使得食品、紡織(時裝、製鞋)等製造業受到影響,適逢年節的旺季卻慘澹無比。未來,如疫情無法在短期內受到控制,進一步削弱經濟成長動能、影響民眾收入,恐將打擊消費性電子產品的銷量,除直接影響大陸電子業台商的出貨表現外,台灣出口的晶片、光學鏡頭等中間財也會受到衝擊,未來局勢難以樂觀。

四、資金周轉困難
面對疫情,大型企業還有調適的餘力,但中小企業對抗突發風險的能力較弱,在目前工廠停工、物流停擺、銷售下滑的環境下,已對中小企業的資金周轉帶來很大的挑戰。特別是業界通用的「三角債」,即供應商之間互相賒帳的營運方式,對於中小企業而言,一旦供應鏈中有一家業者的資金周轉出現困難,很容易引發一系列合作廠商倒閉的連鎖反應,政府須妥為因應。據了解,廠商面對的困境主要為在營運收入銳減的情況下,仍須承擔薪資、租金、利息等支付壓力,故亟需籌措營運週轉資金,或是獲展延還款期限、緩繳本息等措施,盼望政府能協調金融機構持續協助業者,切莫雨天收傘。

貳、台灣製造業急需政府協助政策方向

一、強化資金紓困
目前中國大陸復工率最多3成,且貨品銷售受阻、影響帳款回收,導致利潤率降、資金周轉困難,甚至有廠商訂單被取消。未來何時能恢復正常還待觀察。因此,製造業最先需要政府紓困的是資金問題。
1.短期:目前行政院預計匡列600億紓困預算,較17年前的SARS紓困方案雖有成長,但政府應考慮到17年來通貨膨脹,以及此次疫情衝擊較SARS時期更為全面,提高紓困金額。值得注意的是,此次政府產業紓困方案多集中在五大項內需服務業,對製造業的紓困金額嚴重不足。因此,政府除應增加整體紓困預算,更重要的是,強化對製造業的紓困金額。

2.中長期:包括貸款額度提高、還款期限展延、利息補貼等。此外,應考慮房屋稅、地價稅、營所稅等稅賦的優惠或減免;在營稅所申報上,准予企業認列疫情產生的損失。此外,應比照SARS紓困政策,今年到期的貸款,都應給予延後一年還款的寬限期。

二、解決斷鏈、斷料問題
許多原物料及零組件需從中國大陸進口,然而,疫情造成斷鏈危機。因此,政府應針對有需求的產業,解決原物料進口問題。

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