民眾黨籲重建機制增財源 財政部8點回應

民眾黨籲重建機制增財源 財政部8點回應
針對民眾黨主張重建補助款、統籌款機制,並且提高遺贈稅、土地增值稅、營利事業所得稅等地方分成,有效增加地方財源,避免財政危機日漸加劇。財政部最新8點回應。(圖/資料照,記者顏真真攝)

[NOWnews今日新聞] 針對民眾黨指稱我國財政收支劃分法24年未修正,中央統籌分配款分配不均,主張重建補助款、統籌款機制,並且提高遺贈稅、土地增值稅、營利事業所得稅等地方分成,有效增加地方財源,避免財政危機日漸加劇。對此,財政部今(24)日發出8點回應,強調稅目劃分與統籌稅款及一般性補助款整合,中央並無集錢集權,財源分配亦無獨厚直轄市,財劃法應通盤考量整體財政情勢,審慎規劃。

財政部表示,有關稅目劃分與統籌稅款及一般性補助款整合等建議,除營所稅分成外,與101年行政院送請立法院審議的財劃法修正草案修法方向相同;有關營所稅分成建議部分,鑑於直轄市及縣市稅收占比約為72:28,如採稅收直接分成,將擴大直轄市及縣市財政差距,應審慎考量。

此外,我國中央占全國稅收比重尚低於英國、荷蘭等單一國家,並無中央集錢集權情形,相關分配均併同考量統籌稅款及補助款挹注地方,中央對地方財源分配並無獨厚直轄市情形。

財政部也已就統籌稅款分配公式之財政努力指標徵詢地方政府意見,將等意見均回復後,適時邀集地方政府協商訂定適當分配指標。此外,在財政紀律方面,亦有強化規範效果的規劃。

財政部也進一步表示,105年已會同行政院主計總處著手修法規劃,嗣因106年起中央陸續推動長照服務、前瞻基礎建設、因應新冠疫情採取紓困振興措施及提升國防戰力等重大政策,經費負擔沈重;而地方財政狀況因統籌稅款及一般性補助款等財源挹注,111年度較105年度增加1600億元,已有顯著改善。

不僅如此,整體地方政府長期債務比率亦由103年度高峰5.56%,下降至111年度4%,其中較為外界關注的縣市財政,103年度至111年度債務餘額減少約360億元。中央與地方財政情勢已有改變,先前修法規劃應整體評估,重新審視。

至於「超徵先還債」部分,財政部強調近年來稅收優於預期,財政部均視歲入歲出狀況,審酌增加還本數或累計歲計賸餘,提升財政韌性,例如107年度起連續5年總預算歲入歲出賸餘逾千億元,各該年度原編列債務舉借數合計4825億元均未執行,並執行債務還本合計4287億元,且增加還本940億元,5年度總預算計已實質還本達5227億元。112年度歲入執行良好,已於6月全數執行總預算債務還本預算數1110億元,編列債務舉借1732億元尚未執行,目前平均每人負債25.1萬元。

在推動稅制改革建議部分,財政部說,近年稅收實徵數與預算數之差異,主因經濟成長及上市櫃公司獲利較預期提升所致,考量預算編列至預算執行差距長達2年,期間受國際政經情勢及國內經濟、資本市場動態等不確定性因素影響;財政部為精進113年度稅收預算數編列,業參酌最新國際及我國經濟情勢、稅收實際徵收情形、「財政部稅收估測專案小組」相關建議及運用智慧系統建立中央政府稅課收入估測模型,覈實推估編列。

有關翻新稅制,改善分配不均及遏止逃漏部分,財政部近年推動多項減輕受薪階級租稅負擔措施,自106年度起每人基本生活所需之費用無須課稅、107年度實施所得稅制優化方案大幅調高多項扣除額、108年度增訂長期照顧特別扣除額,及每年評估物價指數上漲程度依法調高免稅額及扣除額。因前開措施大幅提高相關扣除額度,110年度綜合所得稅有305萬戶(約占全部申報戶之47%)中、低所得者毋須繳稅。此外,稽徵機關每年針對高逃漏稅風險的案件進行查核,並利用跨域資料庫或大數據蒐集課稅資料,運用人工智慧(AI)技術輔助查審選案分析,以遏止逃漏。

在廢止印花稅、娛樂稅、檢討貨物稅及遺產稅偏低部分,財政部表示,印花稅及娛樂稅為地方政府重要財源之一,台北市等22縣市基於財政考量多次反對廢止,相關部會亦均表示無適合彌補財源方式,惟隨著經濟環境之變遷及娛樂消費行為的變化,現行娛樂稅部分課稅項目及稅率或有檢討空間,財政部將賡續蒐集意見,審慎研議。

另有關貨物稅之檢討,財政部也將通盤考量及評估稅收影響,以兼顧特定政策目標及財政健全,且環境部將開徵碳費,未來若政策決定以碳稅銜接碳費,將配合研議,併同檢討貨物稅課稅項目。

至遺產稅偏低問題,98年初調降遺產及贈與稅稅率為單一稅率10%,旨在降低租稅規避誘因及提高納稅依從度,於106年5月10日將該稅率調整為三級累進稅率10%、15%及20%,除為配合長期照顧服務法第15條規定將調增遺贈稅稅率所增加之稅課收入作為其支應財源,亦落實遺贈稅課徵目的及符合社會期待。

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