一帶一路印尼指標/雅萬高鐵引中資 民眾家園變動面對不確定未來

雅萬高鐵日夜趕工,這個中國「一帶一路」倡議在印尼的指標,是印尼爭取中資協助基礎建設之鑰,規劃用地約2500公頃,影響百萬家庭。民眾談著改變中的家園,想著不確定的未來。

雅萬高鐵全線142.3公里,自雅加達進入西爪哇省勿加西縣(Bekasi),通過印尼米倉卡拉旺縣(Karawang),再穿越群山,到西爪哇省首府萬隆縣(Bandung),共13座隧道,全長17公里,高架路段83公里,將成為東南亞第一條高鐵。

中國2015年取得標案後,中國中鐵等中資國營企業與印尼國企合組印尼中國高鐵公司(Kereta Cepat Indonesia China,KCIC),中資4成,當時宣布2019年完工。KCIC表示,目前工程進度約64%,預計明年完工。

印尼國家科學院(Indonesian Institute of Sciences,LIPI)政治學研究中心研究員莉迪雅(Lidya Christin Sinaga)接受中央社訪問指出,印尼總統佐科威(Joko Widodo)將標案給中國,主要著眼吸引更多絲路基金(Silk Road Fund)投入印尼基礎建設,「雅萬高鐵被認為是爭取中國更多投資的先決條件」。

絲路基金是中國政府出資成立,作為「一帶一路」倡議的融資機構。

莉迪雅說,佐科威上任初宣示發展海洋國家、加強爪哇島以外的基礎建設等重點,雅萬高鐵其實不符這個藍圖。基於中國能提供建設資金的思考,儘管國內對雅萬高鐵的意見分歧,在考量與中國的經濟關係下,決定由中國承標。

最早有意在爪哇島興建高鐵的是日本,日本2009年提出雅加達至東爪哇省首府泗水(Surayaba)的計畫,也包括雅加達至萬隆段,全長730公里。佐科威2014年上任,隔年邀中國加入競標,中國提出印尼政府無須出資、無須擔保的方案,且兩邊採企業合作代替政府出資,可避免印尼壓縮舉債空間,獲得青睞。

中國當時提出的造價是55億美元(約新台幣1565億元),後來因土地問題調整相關規劃等因素,增加到60 億美元,中國國家開發銀行(China Development Bank )貸款75%,還款期40年,寬限期10年,印尼中國高鐵公司籌措25%。

因土地收購等爭議,雅萬高鐵遲至2018年中才動工,相關工程造成各種環境問題,至今紛擾不斷。莉迪雅說,中國競標當時沒有提出完整的可行性報告以及成本模型,工程破壞環境、成本超支等,都是可預期的。

根據印尼中國高鐵公司資料,雅萬高鐵用地637公頃;此外,將在雅加達的哈里姆(Halim)總站、卡拉旺、西萬隆縣(West Bandung)的瓦利尼(Walini),以及萬隆縣德加魯爾村(Tegalluar)機廠這4個車站週邊推動都市更新,稱為運輸導向發展計畫(Transit Oriented Development,TOD),總計超過1800公頃。

瓦利尼高鐵站的TOD計畫規劃佔地1270公頃,至今尚未取得開發許可,為免耽誤工程,車站目前改到西萬隆縣的百打拉冷鄉(Padalarang)。

印尼環保團體印尼環境討論會(Walhi West Java)執行長梅基(Meiki W Paendong)說,雅萬高鐵的環境影響評估草草通過,印尼中國高鐵公司更遲至2020年才提出TOD計畫的環評,TOD這個計畫將對社會造成很大的衝擊。

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