歐盟立場疑鬆動 立陶宛被迫放行俄遭制裁貨品壓力增

俄羅斯侵略烏克蘭遭歐盟制裁,立陶宛停止讓遭歐盟制裁的貨物在俄羅斯本土與飛地加里寧格勒之間往來運輸,莫斯科揚言報復。有跡象顯示,歐盟立場出現鬆動,立陶宛被迫為俄遭制裁貨品開路的壓力大增。

俄羅斯2月24日全面侵略烏克蘭,嚴重衝擊全球安全,遭歐盟和部分國家制裁。其中,歐盟3月15日通過第4波對俄制裁,內容包括禁止遭制裁的俄羅斯貨品過境歐盟成員國。

制裁分階段實施,第一階段6月17日生效,項目包括鋼鐵和其他鐵金屬製品,接下來是7月10日生效的水泥和水泥製品、木材、多項建築材料、酒類和酒精製品等,8月10日生效的是煤炭、其他固態礦物,12月5日是石油和石油製品。

加里寧格勒州(Kaliningrad)位於立陶宛、波蘭之間,未接壤俄羅斯其他地區,與俄羅斯其他地區之間的貨物運輸高度依賴途經立陶宛的鐵路。近日制裁生效後,俄方宣稱加里寧格勒州遭「封鎖」、立陶宛刻意單方面對俄羅斯貨品和旅客實施禁運。

立陶宛政府強調,「封鎖」說不符事實,立陶宛未禁止不受制裁的貨品和旅客在加里寧格勒州與俄羅斯其他地區之間往來,且制裁施行方式是依照歐盟執委會的建議。

除了陸運,俄羅斯仍有海運可利用,只不過時間較長、費用較高。

儘管歐盟在制裁生效後頭幾天支持立陶宛的說法,隨著俄方言語威嚇態勢升高,歐盟的立場明顯出現鬆動。

歐盟外交和安全政策高級代表波瑞爾(Josep Borrell)20日說,俄方對立陶宛的不實指控是宣傳把戲,但他也提到,不排除將重新檢視制裁詮釋和執行方式。

23日,一向被視為對俄、中態度相對強硬的波瑞爾在歐盟峰會登場前說,歐盟無意阻撓加里寧格勒州與俄羅斯其他地區之間的交通運輸,執行制裁得「聰明」點,既不阻礙運輸、又能防範制裁遭規避,歐盟正努力達成這兩個目標。

在此之前,歐盟執委會發言人馬莫爾(Eric Mamer)22日推文表示,執委會正與立陶宛密切磋商,將提供立方「補充」指引。他指出,為落實制裁,立陶宛必須對陸路過境貨物執行更多檢查,但這些檢查必須符合「比例原則」與「聰明風險管理」。

事實上,當歐盟峰會23日通過烏克蘭的歐盟候選國資格提案、各國再次展現自由民主陣營團結一致時,立陶宛卻必須為堅持落實對俄制裁與數國奮戰。

部分歐盟成員國官員擔憂區域情勢將進一步升高、不希望俄方有理由宣稱遭「封鎖」。他們甚至開始檢討立陶宛是否「執法過當」,並稱加里寧格勒遭遇的不便是意料之外的效應。新版制裁指引預計下週公布。

最新國際新聞
行動版 電腦版