安哥拉新政府覺醒 斷中國金援拚經濟多元發展

貸款換石油的「安哥拉模式」曾被譽為中國與非洲產油國的經貿合作典範,但自從安哥拉新政府主政後,決心斷中國金援除政治積弊拚經濟多元發展,中國在當地的僑民從30萬驟減至僅存2萬人。

據香港「南華早報」(SCMP)3日報導,安哥拉長達27年的內戰於2002年劃下句點,這個殘破不堪的非洲國家當時百廢待舉,卻是中國而非西方國家,捧著大筆金援挹注,並協助興辦各項基礎建設。

像是中國輸出入銀行曾於2004年承諾,提供20億美元(約新台幣595億元)重建換石油的貸款,這就是眾所周知的安哥拉模式(Angola Model),以致魯安達(Luanda)當局輕而易舉取得用來造橋舖路的鉅額。

估計在本世紀初期,中國當局在安哥拉大撒幣達426億美元,相當於2000年至2020年間,中國援助非洲國家總額的逾1/4,可惜好景不常,2014年中油價從每桶115美元重摔至50美元,安哥拉經濟深受重創。

自2016年起這個非洲產油國連5年衰退,之後爆發COVID-19(2019冠狀病毒疾病)疫情,最近更是險些就要被迫宣告債務違約。

原國防部長勞倫科(Joao Lourenco)於2017年當選總統,取代執政38年的杜桑托斯(Jose Eduardo dos Santos),他誓言翻轉安哥拉日益萎縮的財富,不再獨尊靠石油吃飯的經濟,並揚言斬斷對中國的過度依賴。

他還說,就國家長期的發展而論,經濟多元化是攸關安哥拉存亡的關鍵,並於2019年坦承,之前與中國敲定的原油換貸款根本行不通。

勞倫科更誓言掃蕩貪腐,因為杜桑托斯的親屬和親信都是受惠於安哥拉模式而中飽私囊,像是國營燃料公司Sonangol負責人就是杜桑托斯的長女,已被指控洗錢與管理不善。

波蘭弗羅茨瓦夫大學(The University of Wroclaw)助理教授科平斯基(Dominik Kopinski)表示,勞倫科表明,中安兩國的關係來到政治風險臨界點,因雙方過從太密,而且代價太高。

他說,於此同時,中方也認為在安哥拉投注太多,因此坊間盛傳,2018年勞倫科曾訪中盼金援,對方卻說大撒幣結束了,最重要還是因疫情緣故,以致兩國加速脫鉤。

統計顯示,兩國關係鼎盛時期當地中國僑民超過30萬人,如今僅存約莫兩萬上下,不過當中資相繼撤光,反而吸引更多原本的合作夥伴回歸,像是巴西工程集團Novonor,還有以色列的Mitrelli集團等。

此外,勞倫科更加重視與美國和德國的關係,同時強化既有夥伴如法國及葡萄牙的交流。

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