歐洲議會經濟安全公聽會 汲取美日台抗中經驗

歐洲議會國貿委員會於歐洲當地時間24日舉行公聽會探討歐盟經濟安全戰略，邀美、日和台學者分享各自國家的相關政策。中經院學者顏慧欣主張國際合作遏阻中國經貿脅迫，並認為歐盟的反脅迫工具可多邊化，引起歐洲議員興趣。

歐洲議會（European parliament）國際貿易委員會（INTA）的這場公聽會除了從歐盟立場分析經濟安全政策方向，並特別安排以美國、日本、台灣應對中國的經驗為參考對象。

泛歐智庫歐洲外交關係委員會（ECFR）資深研策研究員格爾克（Tobias Gehrke）首先指出，歐盟經濟安全政策無論如何設計都會與美國和中國有關，而美中的競爭聚焦在先進科技，並將這些科技視為國家安全議題而非僅關乎產業競爭力。

由歐盟帶動流行的「去風險化（de-risking）」概念，他認為只是經濟安全戰略的一部分，另需投注於增強實力的一面，讓歐盟成為全球貿易不可或缺的角色。

美國諮詢公司榮鼎集團（Rhodium Group）研究員克拉茲（Agatha Kratz）表示，歐洲過去在經濟安全議題上多是被動因應，如今需要坐上駕駛座，而近來指向中國的一些政策是好的開始。但她也強調不可能把中國完全排除在歐洲的全球供應鏈之外。

華府智庫史汀生中心（Stimson Center）貿易及投資安全計畫主任維斯基（Andrea Viski）則分析，美國約自2018年起重點關注軍民兩用科技的競爭力，包括人工智慧（AI）、機器人和量子電腦等領域，如今經濟安全已成為美國國家安全的基礎，而貿易與科技的相互運用則是政策重心，人權角度也納入考量。

不過她提出兩個反思，一是美國不透過多邊管道、強推單方行動應對中國的長期影響，包括盟友對美國政策的配合能維持多久；二是像半導體科技限制出口中國，反使中國加倍投入扶植本身能力。

東京大學公共政策研究所教授鈴木一人（Kazuto Suzuki）分享日本經驗。他說2010年中國因釣魚台列嶼紛爭而限制稀土出口到日本，敲響了日本企業和政府的警鐘，體會到中國運用市場力量為政治報復工具。

他觀察，中國為避免直接與美國衝突，也會「柿子挑軟的吃」，改針對日、韓等美國盟友，因此日本需要減少依賴對其有敵意的國家。

日本政府在2022年提出經濟安全促進法（ESPA），面向包括供應鏈韌性、保護關鍵基礎設施、預防科技外洩，以及推動科技基地、產官合作發展軍民兩用科技等。