深海下的靜默競賽：南鳥島稀土突破與供應鏈的地緣邏輯／ 魯云湘

魯云湘（政策與戰略研究員）

2026年初，日本海洋研究開發機構的「地球號」，成功從南鳥島周邊六千公尺深的海底，回收了約35噸的稀土泥。這不僅是全球首次深海連續泥樣採收的技術里程碑，更是日本經濟安全布局的關鍵一棋。部分研究推估，其潛在資源規模可能達1,600萬噸量級，若未來技術與經濟條件成熟，其富含的鏑與釔極具長期供應潛力，可望成為緩解全球重稀土焦慮的重要來源。

稀土，尤其是重稀土元素，是高科技產業與軍工體系的「工業維生素」。從電動車馬達、風力發電機到核能控制系統，無一不依賴這些關鍵材料。尤其在中下游分離與精煉環節，中國大陸仍掌握壓倒性比重的產能，稀土便脫離了單純的市場邏輯，轉化為地緣政治的戰略變數。

日本此次選擇在專屬經濟區內進行試採，法律基礎極為穩固。依據《聯合國海洋法公約》，沿海國在專屬經濟區內享有資源開發之優先權與管轄權。這種在主權爭議較小的海域推進技術行動的做法，既為未來的產業化鋪路，也向國際社會傳遞一個明確信號：在供應鏈風險急劇升高的時代，「過度依賴」本身就是一種國安漏洞。

儘管北京方面對此反應平淡，稱其為「炒作舊聞」，但事實上，隨著2026年1月加強對東京「兩用物項」出口管制，日本的「去風險化」已從口號轉向實質的硬體建設，這也加速了全球製造業思考供應來源多元化的步調。

儘管技術取得突破，但深海開採的真正難題在於「經濟可行性」。海底泥含水量極高，脫水與分離過程的能耗可能佔產值的六成。然而，在當前高政治競爭的年代，資源的價值不再僅由市場價格決定，而須計入「安全溢價」。

日本政府目前正同步進行環境監測與成本評估，預計於2028年得出最終結論。其核心戰略意義不在於立即取代陸地礦石，而在於建立「備援能力」。當市場遭受人為干預或地緣波動時，國家能握有不至於陷入被動的底氣。

從南鳥島到臺海，兩者雖無地理上的直接連動，但在供應鏈結構上形成高度相互依存。臺灣作為全球半導體與高階製造的核心，雖然不產稀土，卻是稀土供應鏈下游的重度使用者。

所謂的「矽盾」並非孤立存在，材料供應的穩定度直接關係到臺灣製造業的抗壓能力。面對資源安全化的趨勢，對臺灣而言，可思考的方向包括從「尋找礦藏」轉向「技術韌性」：
其一、加速如工研院研發的關鍵稀土回收技術，將電子廢棄物轉化為可循環的戰略物資。
其二、借鏡美日的「礦物安全夥伴關係」，將臺灣納入跨國資源互助體系。
其三、透過提升稀土使用效率與開發替代材料，降低對單一供應源的敏感度。

南鳥島的試採，不必被過度解讀為供應格局的立即翻轉；但它確實象徵著一種趨勢：當國家開始為供應確定性支付溢價，資源便不再只是價格問題，而是制度選擇。因此對臺灣而言，在這樣的局勢環境中，提升技術韌性與制度連結能力，或許比追逐礦藏本身，更具現實意義。（照片翻攝維基百科）