「改革」與「創新」為何成為《政府工作報告》關鍵字？ ／羅登廉

羅登廉（作家、文藝評論家）

在2026年大陸「兩會」的《政府工作報告》裡，「改革」和「創新」這兩個詞共出現了75 次，不是簡單的文字重複，而是把這兩個詞當成了貫穿全年工作的主線。很多人習慣把它們當作固定表述，放在文件裡讀一讀就過去，其實放在當下的發展階段看，這兩個詞被反覆強調，藏著現實的考量。

目前，大陸正處於一個必須換軌的階段，過去靠規模、靠投入就能往前走的路，走到今天已經不好走了。傳統產業需要升級，新興產業需要破土，市場裡還有不少塞點沒有打通，資源配置效率還有進步空間。這時候，光靠加大投入還不夠，靠老方法也不夠，只能靠「改革」理順機制，靠「創新」打開空間，這是最直接也最務實的選擇。

「改革」要解決的，是路好不好走的問題。報告裡提到統一大市場、財稅金融改革、零基預算、高校改革，這些都是在啃長期沒解決的硬骨頭。有的是打破地方保護和市場分割，讓各類資源要素真正流動起來；有的是優化資金使用，把錢花在更有效率的地方；有的是理順教育和人才培養，讓創新有人可用。改革不追求表面熱鬧，更是小切口、精準落地，把阻礙發展的環節一個個疏通。

「創新」要解決的，是有沒有新動能的問題。報告裡提到原始創新、關鍵核心技術攻關、人工智慧+、智慧經濟新形態，這些不是遙遠的概念，而是要實實在在地變成產業、變成就業、變成成長動力。創新不只是實驗室裡的突破，更是從技術到產品再到市場的全鏈條打通，是讓企業敢投、科研人員敢闖、市場能包容試錯。

「改革」和「創新」是不能分開的兩件事。改革為創新清障搭台，給體制機制裡不合理的約束鬆綁，讓創新有更好的生長空間。創新反過來倒逼改革，新技術、新業態的出現，迫使舊規則必須做出調整，管理方式、政策設計、監管思維都要與時俱進。兩者綁在一起，才是高品質發展最佳的動力。

高頻出現的關鍵字，本質上是一種行動導向。它告訴市場，政策會持續向改革要活力，向創新要潛力；告訴企業，公平競爭會更好地得到保護，轉型創新會獲得更多的支持；告訴每一個人，無論是就業、創業還是日常工作，適應變化、主動創造，將會成為常態。

這兩個字反覆出現，不是口號，而是面對現實問題的清醒判斷。外在環境在變，科技浪潮在湧，大陸國內發展到了提質增效的關口，沒有改革的勇氣，就邁不過深水區；沒有創新的勁頭，就抓不住新機會。 75次的強調，說明未來的發展，要靠改革與創新雙輪驅動，一步一步紮實往前走。（照片翻攝畫面）