後續政策留空間？大陸設定今年GDP 4.5-5% 1991年來最低

【記者 蔡叔涓／綜合 報導】大陸全國人大第十四屆第四次會議在北京人民大會堂開議，李強的政府工作報告中，最受關注的當然是經濟，不只是關係著十多億人的湖口問題，也關係著世界經濟發展。

李強宣在政府工作報告中提出，中國大陸今年發展主要預期目標為：國內生產總值（GDP）增長4.5-5%左右；赤字率擬按4%安排；居民消費價格（CPI）漲幅2%左右。

▲李強的政府工作報告中，經濟目標與發展部分最受各界關注。

今年是大陸十五五的開局之年，今年經濟工作目標如何訂定自然成為各界關注焦點。然後，就是「4.5%—5%」，為什麼是4.5%—5%？外界紛紛探究，大陸媒體就紛紛為文正面肯定和吹捧。

陸媒報導指出，在連續三年將年度GDP增速目標設為「5%」左右之後，2026年的中國經濟增速目標，重新調整為區間值。這是繼2016、2019年以後，中國第三次使用區間目標。

據路透社報導指稱，今年訂定的目標是中國大陸自 1991 年以來最保守目標。去年中國經濟增長目標為「5% 左右」，最終成績為 5%，成功達成「保五」目標。其他目標方面，城鎮調查失業率 5.5% 左右，城鎮新增就業 1,200 萬人以上，消費者物價指數（CPI）升幅 2% 左右。

單看數字，除未設明確指標的幾年外，「4.5%」的底線目標，是中國大陸30多年來最低的。但是，真的低嗎？

▲中國大陸總理李強工作報告提出今年GDP增長目標4.5-5%，為1991年來最保守目標。

李強在政府工作報告中表示，今年預期目標主要考慮是「開局之年為調結構、防風險、促改革留出空間，為後期更好發展打牢基礎」。其中，經濟增長目標同2035年遠景目標總體銜接，與我國經濟長期增長潛力基本吻合，實現這個目標具備有利條件。

根據規劃，2035年大陸GDP要比2020年翻一番。這意味著，2021年至2035年年均增速應在4.73%以上。《政府工作報告》顯示，2025年中國GDP增速實現5%。這樣，2021至2025年的年均增速達到5.3%，也就意味著，未來十年的年均增速底線正是4.5%。

之前，外資機構對大陸經濟的增速預期，均在4.5%左右，最樂觀估計也未達到5%。大陸解釋說，在基數不斷抬高的前提下，每年的增速所代表的規模都在節節攀升，相應的增長難度更在節節攀升。

顯然，中國大陸自己提出的目標，不僅有底線，還有自我加壓。他們解讀李強的工作報告是有兩層意思的：其一，這是留下增長空間，經過積極有為的努力，在滿足底線要求基礎上，完全可能達到高標，甚至超越高標。其二，這是務實穩健的設定，接下來大陸經濟的增長，無論速度高低，都應當是「實實在在的增長」、「沒有水分的增長」，是「扎實、穩健、可持續、不留後遺症的增長」。

陸媒報導指稱，按照到2035年人均GDP達到2萬美元以上、比2020年翻一番（2020年不變價）的遠景目標倒算，「十五五」和「十六五」時期，大陸GDP需要年均增長4.17％；4.5％－5％的增長目標，同2035年遠景目標總體銜接，與我國經濟增長潛力基本吻合，能夠為「十五五」開好局、起好步提供必要支撐。

今年GDP的數字略有下調，如何看待下調？大陸經濟學家也是政協常委的林毅夫表示，按照當前的情況來看，這是實事求是，他相信最終也有可能超過5%。 第二，這樣的發展速度也符合大陸對全球經濟的貢獻率，相信還是會維持過去每年30%左右的增長目標，在2008年以後，中國每年為世界經濟增長貢獻30%左右，去年貢獻的更多。（圖翻攝網絡）