巷仔內/提後備戰力改革 國防部是否太樂觀?

巷仔內/提後備戰力改革 國防部是否太樂觀?
國防部報告指出,新制教召將於2022年上路。 (圖/軍聞社提供)
中共軍機近期頻繁擾台,引發國人關注現行後備軍人戰力能否承擔保家衛國責任?立院外交及國防委員會今(22)日邀請國防部與全民防衛動員室(全動室)就國軍「提升後備戰力」進行專案報告。但是依據現行國防資源與兵役制度推動後備改革,恐怕沒有國防部想的如此樂觀。

法國軍事家拿破崙曾說「打仗三要素就是錢、錢、錢!」國防部推動後備改革,首先也是面臨「錢關」。依據國防部規劃,召訓人數將由現行12萬提升至26萬8千餘人,全動室表示,為了提升教召訓能,訓練機構將擴充至8個(5個甲種旅、3個後訓中心),增加一倍的召訓人數,除了增加召訓幹部壓力外,召訓人員待遇提升至1.5倍,相當於士兵日薪1500元,等於要增加人事作業成本。

自從國2018年開始採募兵制之後,為吸引人才從軍,提高志願役官士兵待遇,卻同時讓人員維持費居高不下,提升後備教召待遇,必然讓人員維持費無法降低。僅管蔡英文總統承諾每年增加2%國防預算,但國軍未來將持續對美多項軍購,美國近期通過的M142「海馬士多管火箭系統」(HIMARS)、增程型距外陸攻飛彈(SLAM-ER)、F-16戰機新式偵照莢艙等,總值約18.113億美元(約新台幣543億元),還有尚未宣佈的智慧水雷、MQ-9無人機、岸置型魚叉飛彈等多項軍購,一但簽約後將邁入付款高峰期,軍購費用加上人員維持費,必然加速排擠作業維持費用,國軍後勤體系因為經費不足,常被笑稱「勤儉建軍」,未來恐雪上加霜。

另外,後備軍人召訓將改為一年一訓、每次14天,企業依法必須讓受召訓員工請公假,薪水必須照領,對人手捉襟見肘的中小型企業而言,必然會造成困擾,國防部官員指出,將研議給員工參加教召企業補助,或是爭取減稅優惠,但是這恐怕要先通過經濟部、行政院人事總處等相關單位這關,優惠措施仍否付諸實施,目前還是未知數。若其他部會不願配合,企業認為員工召訓影響營運,未來造成約聘制員工續聘受影響,這要誰負責?

最後,國防部規劃在M1A2T戰車接裝、M60A3戰車升級後,將下放CM11戰車、M113甲車到後備部隊,充實後備打擊群。然而,CM11勇虎戰車、M113甲車都是服役超過30年的裝備,現役部隊維護就顯得吃力,更遑論要14天的教召兵操作、維護這些老邁裝備。

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