中天律師全力開火護航 學者反批:違規破千萬全台最高

中天律師全力開火護航 學者反批:違規破千萬全台最高
中天電視換照聽證會今(26)日上午登場。(圖/記者林調遜攝,2020.10.26)
國家通訊傳播委員會NCC今(26)日舉行中天換照聽證會,現場炮火隆隆。中天電視質疑,自2014年換照之後,中天前3年評鑑都未遭裁罰;至於目前累計21件違規案件,其中只有5件確定,因此這些案件不能做為換照衡量標準。但在場學者也表示,中天在裁罰件數、金額都是全台最高,在事實查證與涉己事務上,也有嚴重問題,顯示其無法自律。

現場聽證會開始前,中天電視與神旺投資等利害關係人代理人、律師方柏勳先就發言時間提出質疑,最後經NCC准許後,將將當事人與利害關係人發言時間加總並加長5分鐘至30分鐘,不過對於使用簡報的要求,遭到駁回。

於當事人與利害關係人發言時間中,方伯勳表示,中天新聞2014年換照過後,在前3年都未有裁罰紀錄,且這3年間的評鑑也合格,之後截至10月共計遭到NCC裁罰21件,其中與政治有關有14件,且21件中僅5件事確定,其他都還在行政訴訟中;但NCC無視法院還在審理過程中,將21件違規視為中天換照的衡量因素,這並不合理。

中天律師全力開火護航 學者反批:違規破千萬全台最高
神旺投資董事長蔡衍明親自出席中天換照聽證會。(圖/記者林調遜攝,2020.10.26)
方伯勳指出,在21件裁罰當中,有12件是違法事實查證,所謂事實查證有誤,一般分為三種情況,分別是沒有調查、有調查但沒有查明、有調查但報導非查證的事實;中天新聞遭裁罰的案件中,都屬於有調查但沒有查明,這應是相對較不嚴重的違規,僅能算做是「過失」。

方伯勳認為,所謂的事實查證,不應如NCC所言要窮竟一切努力,這反而會造成媒體動輒得咎、寒蟬效應,應是合理的查證即可;以日前遭罰的柚子案為例,中天如何先了解現場來賓要說什麼?且他們也要先查證農民確實有棄置柚子的事實,但不知重量為多少,只好先以補助款多少來計算。

方伯勳也說,中天遭罰的21件違規中,扣掉政治類型僅7件,相較三立電視台2018年至今年9月的共11件、政治2件,並不算過高;被裁罰的21件中,也都是民眾檢舉而來,與台灣民眾政治立場、主管機關執法有關,不能說因此中天新聞品質較差。方伯勳發言完後,另一位利害關係人委託律師要求再度發言,但由於發言時間已經超過,因此遭到NCC駁回。

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神旺投資董事長蔡衍明親自出席中天換照聽證會。(圖/記者林調遜攝,2020.10.26)


隨後,會場進入鑑定人陳述時間。鑑定人、中研院法研所研究員廖福特表示,頻譜頻道是國內稀有資源,應該由國家妥善分配,也應該持續審查;執照不是一旦擁有後,就是永久擁有,應該與其他新聞台做比較。

鑑定人、輔仁大學傳播學系副教授陳順孝表示,中天在這次換照期間直到10月2日為止,違規相關法規事項達23次,遭裁罰金額破千萬元,是所有新聞台裡面次數與金額最高的,違規裡頭有12次是違法事實查證並損害公眾利益,也是全部新聞台最高;在新聞台涉己事務方面,2019年中天報導遭到NCC裁罰,卻說是因為報導韓國瑜過多而裁罰,這就與嚴重事實不符。

陳順孝也說,中天自主規範雖相當完善,但並未有妥善執行,例如雖有設立獨立監察人,但監察人僅有出席會議與建議;而倫理委員會針對政論節目的爭議,也未有查證並延緩直播,這都顯示出中天自律失能等問題。

於第3位鑑定人結束陳述之後,方伯勳表示,中天方面手邊沒有這些鑑定人的報告,「沒人有辦法只聽到問題,就直接回覆」,應先暫停程序,先讓中天回覆這3位鑑定人的提問。對此,NCC請業務單位立即準備資料。不過,方伯勳又說,「是不是先停止程序,我們要看(資料)啊?」NCC又回覆,可以同時進行程序,接著又繼續進行鑑定人陳述流程。目前,中天換證聽證會仍在進行當中。

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