普悠瑪出軌事故將屆2周年 運安會發布調查結果 台鐵被提18項改善措施

生活中心/綜合報導

普悠瑪出軌事故將屆2周年 運安會發布調查結果 台鐵被提18項改善措施

2018年10月21日一列由樹林開往台東的台鐵6432次普悠瑪列車,因遭遇車輛異常、料件不足未修、處理人力不足、司機被要求趕準點…等問題,最終約在16時50分左右在宜蘭新馬站東主正線超速翻覆出軌,造成旅客18人死亡、17人重傷、274人輕傷的重大交通事故。雖然行政院曾於2018年12月21日公布調查報告,但在外界不斷質疑下,該事故由飛安會改制的運安會重新調查,並在事故屆滿2周年前夕,於今(19)日正式發布調查結果,其中光是台鐵,就被運安會提出18項改善措施待落實。

運安會表示,行政院於 2018年12月21日完成上開第6432次車普悠瑪列車事故調查報告,惟立法院於2019年4月2日三讀通過「國家運輸安全調查委員會組織法」、「運輸事故調查法」時,附帶決議要求運安會成立後,應依法重新評估、檢視行政院提出的普悠瑪調查報告,重新檢視與訪談相關關鍵物證與人證,以釐清普悠瑪事故之系統性問題與根本肇因。運安會於2019年8月1日成立後即遵照上開決議,經2019年9月6日委員會議決議通過,針對行政院調查報告依「運輸事故調查法」第3條及6條之調查權責,提供必要之補強。

運安會表示,該單位除依法獨立行使該案之調查權外,調查模式比照航空事故調查高標準(ICAO規範)及開放精神;團隊為參與式調查,即邀集調查相關單位/公司(交通部台鐵局、鐵道局、台灣鐵路產業工會、日商日本車輛製造株式會社、台灣東芝電子零組件股份有限公司、納博特斯克科技股份有限公司及龐巴迪股份有限公司)共同參與調查並蒐集相關事證,以求周延。

運安會指出,該案調查內容包括,相關之司機員、調度員、檢查員、列車故障及異常通報、登錄及處置程序、ATP隔離程序、運轉速限、通訊程序、人機介面、列車各級定檢及臨時檢修、工單及零件管理機制、原廠手冊規定、保固及合約、軌道養護、司機員編制單位、人員訓練及獨立檢定、臺鐵相關作業手冊及程序、安全資料運用、體檢制度、藥物指引、服務員緊急應變、人員應變演練、原廠系統設計、紀錄器及手冊內容、鐵道局監理職權、駕駛室影像紀錄器、乘客安全帶、傾斜系統與其空氣彈簧及鐵道營運機關(構)之安全管理系統(SMS)等。本案報告係審慎經初審、複審及來會陳述意見之委員會審議程序後,始發布最終調查報告。

運安會再指出,該次事故調查結果計調查發現50項,包括司機員之操作、調度員及檢查員之協助等直接肇因,其根源因素係台鐵局未能提供司機員、檢查員及調度員完整手冊及程序以為作業依循;同時台鐵局未能提供司機員、檢查員完整訓練、考驗及獨立檢定制度,致第一線執勤人員對列車系統及操作不熟悉;又因台鐵局未落實已訂定規範之管理,致ATP有被違規隔離及列車有超速行為;另台臺鐵局以營運為由刪減列車零件更換項目及延遲維修時程,致列車主風泵發生強制停機及性能不佳仍投入營運等。

運安會表示,針對交通部、交通部台鐵局、交通部鐵道局及普悠瑪列車供應商-日商住友商事株式會社,提出包括組織管理、維修管理、運轉管理及列車系統設計等共27項改善建議,後續運安會將依運輸事故調查法協助行政院進行相關改善建議之追蹤列管。

以下是運安會針對第6432次車普悠瑪列車事故,對涉事單位提出的改善建議:

交通部台灣鐵路管理局部分:

運轉管理

1. 落實司機員遵守列車故障即時通報、列車自動防護系統隔離前通報及運轉速限之規定。(TTSB-RSR-20-10-001)

2. 明訂各車型最低設備清單及注意運轉定義;強化標準呼喚應答項目、各車型出車檢查程序及故障通報項目之規定,並修正車載列車自動防護系統速限設定(TTSB-RSR-20-10-002)

3. 建立列車自動防護系統隔離之遠端監視功能、司機員單一窗口通訊機制,並授予綜合調度所調度員督導司機員於列車自動防護系統隔離後,執行相關安全配套措施之職權。(TTSB-RSR-20-10-003)

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