《望春風系列二》風聲雨聲風機聲 聲聲入耳???

文/錢亮均

《望春風系列二》風聲雨聲風機聲 聲聲入耳???

陸域風電是目前再生能源類型中成本最低的發電方式。它的電價比離岸風電及太陽光電成本都要便宜一半,已經可以和傳統化石燃料競爭。因此如果可以大量設置這樣便宜的再生能源發電機組,不但有利於氣候保護,對於渴望購買綠電的台灣企業來說,更是一項大利多。

但是陸域風機最易引發外界質疑的就是它的噪音問題。上一篇報導我們已經瞭解周遭居民對風機實際噪音影響的看法,這篇報導我們想進一步瞭解到學術界又是如何看待風機的噪音問題?風機的設置在相關研究報告上是否真的有低頻噪音及全頻噪音干擾民眾生活的現象?

風機噪音吵死人??聽專家學者與當地居民怎麼說

屬於海島地形的台灣,每年有6個月以上的東北季風期,風力資源相當豐富,從2000年起,台灣開始發展陸域風電,但相關疑慮也慢慢出現。許多民眾擔憂風機的噪音可能會影響健康與生活品質,並開始要求政府單位必須提出適當的管理,以避免風機噪音問題的發生。

最初,風機以工廠噪音管制標準進行管制,但礙於風機沒有圍牆、明確的邊界,造成量測地點產生爭議。為了保障民眾的權益、解決風機噪音量測問題,環保署在2013年修正「噪音管制標準」,新增專屬風機的噪音管制標準,全頻噪音參考法國、紐西蘭、英國與義大利等國制度,採噪音增量管制方式,低頻噪音則比照加嚴後的工廠管制標準值,同時再加嚴格地加上3分貝。

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彰濱工業區20號風機現場量測位置。(國立台灣海洋大學噪音振動檢驗室提供)
全頻噪音(20Hz至20kHz)為尖銳刺耳的聲音,如飛機起飛聲,會讓人瞬間感受到不適。在現行規範下,初次量測風機運轉時的整體音量,若日間或晚間超過50分貝(dB(A))、夜間超過40分貝(dB(A)),將採噪音增量管制,也就是風機運轉時的整體音量扣除風機停機時的背景噪音,不得超過5分貝(dB(A))。因此,風機運轉並不存在足以干擾民眾生活的全頻噪音。

若超過該標準,開發商採用音源、傳播路徑阻隔等方式改善,在複查時,無論是風機運轉或停機時,都得比照初次量測時開啟門窗;若開發商針對陳情人的居住環境做改善,在複查時,可關門窗來測量風機運轉時的整體音量。假設限期都未改善,噪音增量仍超過5分貝(dB(A)),環保署將按次或按日連續處罰,或令開發商停工、停業或停止使用,直到符合標準為止。

台灣是少數立法管制低頻噪音的國家

低頻噪音(20Hz至20kHz)雖低沉平穩,如發電機、抽水馬達與冷氣運轉聲,對生理的直接影響不明顯,但長期下來會讓人感到壓迫感或不舒服,特別是對睡眠或心理有所干擾。為此,台灣在2013年率先立法管制低頻噪音,這也是當時國際間首創的強制性管制方法,有別於大多國家只訂出建議值,而沒有罰則。

「台灣的噪音管制標準堪稱世界最嚴格,涵蓋層面也相當廣。」國立台灣海洋大學造船系特聘教授許榮均說明,台灣的噪音管制成效相當好,從工廠、營建工程、娛樂營業場所、陸上運輸系統、飛機、風機等音源都有涵蓋,也管制離岸風場的水下打樁噪音。此外,台灣更是目前國際少數管制低頻噪音的國家,甚至進入立法程序,具有強制性。

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