新五都文化政策檢視

五都選舉，總算在初冬隨著選情落幕而沉澱下來，行政區調整過後，直轄市人口佔全台人口66%，因此五都現今具備「準中央」的特性，本刊試圖從中央（文建會）至五都新任政府的文化政策做扼要的分析及檢視，聚焦各城市的文化版圖展望與未來政績的衡量標準。

預計在2012年1月升格改制為「文化部」的最高文化官僚單位—文建會，這個末代部會以文化部籌備作業顯然是理所當然的階段性任務，而上月8日文建會公布「當前文化建設重點工作」的幾項重點另有︰聚焦文化創意產業、建國100年慶祝活動、活化縣市文化中心劇場營運計畫、推動文化外交、籌設國家人權博物館、輔導各縣市發展獨特的表演藝術、社區營造亮點計畫等十項。其中，去年台北聽奧執行長盛治仁在會後接任文建會主委和「建國百年」列為重點項目的考量不脫干係。再同時參照中央與五都的文化政策，最大的共同點皆是「文化創意產業」掛頭牌︰中央成立文創專案辦公室、文創產業補助、文創事業優惠貸款、五大文創園區BOT；五都則在上行下效的科層體制皆將文創設為重點文化政策，以設計、創意市集、影視、動漫幾類為主要產業訴求。

由下列附表可窺知各城勝出的候選人之重點文化政策、軟硬體建設計畫和視覺藝術相關的政策白皮書。若將這文化政見仔細端詳，可發現各個新市府文化部門仍以硬體建設或節慶式活動為基本訴求，區域特性而言，台北市以「華人中心」掛帥，新北市除了紀錄片之外只有文創，高雄市則持續走南島論述的本土路線，台中市喊出「水湳藝文中心」計畫，台南市以台灣文化大學和文學園區的兩項計畫引人側目。然而除了台南市列出「藝文銀行」針對駐地創作者的經費贊助，其他多半在「產業」和「園區整合」上的主軸圍繞。視覺藝術或美術類政策上，台北市主推半年前由當代藝術基金會倡議的「第二美術館」及日趨壯大的藝術村體系；台中市與台南市亦列出美術館的新建計畫；高雄市多為過去藝術行政的延續；新北市在此類政見上則是繳了白卷。

「文化為百年大計」雖為一句老生常談，然現今多數為政者在文化政策的思考上仍是硬體多於軟體建設，末端商品思維優先於藝文生產機制，何以能在每每講究「軟實力」為風尚的今日落實體現長遠的文化大計？另又如何使選前洋洋灑灑的政策牛肉在選後得以實踐？這些都是未來文化政策面不可逃避的課題和監督檢驗。