【晶片國民身分證計畫草案終於出爐】十年最大變革，數位身分證要來了

用了10年的紙本身分證，即將展開新一波的大變革！這一次，不是小修小改，而是要徹底地，從紙本形式轉變成晶片身分證。未來，不只是各項政府服務，舉凡企業、學校、醫院等各式各樣驗證身分的服務，都將因此可以有不一樣的數位驗證新模式，伴隨而來的數位身分也能通行於網路世界（圖片來源／戶政司）。

戶政司提出了晶片身分證政策的4大目標。第一目標就是加強戶籍正確性。利用晶片身分證，查對個人戶籍資料，藉此落實戶籍登記作業，同時也能強化政府的行政管理機制。

第二目標則是加強身分證防偽機制。距離上次大規模換身分證的時間已超過10年，近年也不時傳出非法人士偽造身分證，進行盜領、詐騙，讓受害人莫名承受信用、財務損失。也因此戶政司認為，該證件的防衛技術必須與時俱進，配合科技改良、強化，維持金融及社會秩序。

再者，戶政司表示，身分認證的需求與日俱增，但是，政府發行自然人憑證及金融憑證至今超過10年，只有30%的民眾擁有實名的網路身分，至少有7成民眾，還是得靠實體證件來驗證身分。戶政司預估，若能在未來順利推動晶片國民身分證，網路身分實名化的普及率就能達到100％。

在戶政司的構想中，實名化的國民網路身分，可以運用在公部門或私人企業的應用上。例如，過往在年節之時，花東、離島居民往往一票難求，長期飽受熬夜搶票困擾，而推行實名制購票，可以對該購票人資格進行限制。或是用於數位金融服務，像是第三方支付應用，也能減少不法人士使用人頭身分進行洗錢的機率。

而在公部門的使用情境上，也更能實踐公民權利的新服務，例如公投聯署、投票，或是利用晶片身分證，作為身分憑證存取政府所提供的數位服務。內政部戶政司司長張琬宜表示，晶片身分證是一把鑰匙，可以讓民眾更方便透過網路來存取公、私部門的服務。

以愛沙尼亞的經驗來看，正因推動了晶片身分證，也讓政府服務更容易數位化。日前來臺分享eID經驗的愛沙尼亞警察和邊防警衛局首席專家Eliisa Sau就說，愛沙尼亞政府服務高達99％已經數位化，透過網路，愛沙尼亞公民即可存取eEstonia服務，「在這2,500項e化服務中，有500項都是便民服務」，甚至在連公投都可以用國民晶片身分證上網進行。

政策草案最後一個目標，是透過晶片身分證，改造政府行政流程，加速其運作效率。在現階段規畫中，總共含括5大應用層面，分別是公民服務、教育服務、金融服務、醫療照顧服務及商業服務。例如，透過線上程序，設立公司行號、報關作業、調閱電子病歷、申辦戶頭，戶政司預估每年約能節省2,061億元的交通與時間成本。

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