《遠見》22縣市債務總體檢

苗栗縣爆發財政危機,讓全民正視地方債務風險。《遠見》今年再度盤點各縣市財務狀況,到底有哪些面臨紅色警戒?自從今年7月苗栗縣又爆發「付不出薪水」的財政危機後,地方債務再度成為焦點。《遠見雜誌》2012年7月曾進行「22縣市債務總體檢」,至今滿三年,到底這些日子以來,地方債務是慢慢止血,還是步入更危險邊緣?

答案,有悲觀,也有樂觀。如果看22縣市債務總額,是悲觀的。2012年長短期加自償性債務為1兆476億元,到今年6月底則是1兆1998億元(預算數),增加超過1500億。但稍感安慰的是,成長幅度已趨緩,從2013年的6%,降到今年的3.66%。

11縣市人均負債增加

資產、創稅能力是關鍵

在全民重視地方債的此刻,《遠見》再次盤點各縣市債務。根據財政部統計到今年6月底的資料,與《遠見》2012年的調查相比,依舊維持零負債的是金門縣與連江縣,人均負債增加的有11縣市,但有9縣市減少。

人均負債前四位排名則不變,第一名是高雄市,債務餘額擴大至2540億元,每位市民負擔增加1.27萬元為9.14萬。其次是苗栗縣7萬元,微降2000元、台北市5.2萬元,減少1.22萬、宜蘭縣5.01萬,微減2200元。

面對負債規模是否偏高的疑慮,高雄市財政局長簡振澄解釋,有人拿高雄市跟苗栗縣比,說高雄比苗栗嚴重,「其實雜貨店怎麼比台積電?」他認為,不能只看絕對值,高雄市還有500多億舉債空間,每年舉債額度都控制在債限九成內,且逐年下降,從2011年的166億降至今年的115億。

「我敢保證陳菊市長2018年卸任前,財務絕對很穩健,」簡振澄說,還會有200億~300億的舉債空間留給下一任。其實負債並不可怕,重要的是有沒有足夠資產與償債能力。中興大學國家政策與公共事務研究所教授李長晏指出,將人均負債和償債能力的指標一起看,較為客觀。

離島、農業縣市 自籌財源較不易

檢視地方財政可以從扣除補助及協助收入的自有財源,與扣除中央統籌分配款後的自籌財源,來了解地方的創稅與償債能力。
行動版 電腦版