【封面故事】社會翻轉政治 林義雄推動新政團 最好的時機,解嚴前後至今最大社運能量

在民進黨元老林義雄推動下,前司改會執行長林峯正著手籌組新政團。他們看到過去兩年來蓬勃的社會抗爭力量,希望把這股二十多年來難見的社會力轉化為政治改革力量。新組織將在三月初正式對外公開,它會不會打破目前兩黨政治的僵固結構?能不能由此開創出台灣另一波民主運動?

去年夏天,司改會執行長林峯正因為參加一項活動到宜蘭慈林教育基金會,與基金會創辦人林義雄談到自己想離開工作了五年的司改會。林義雄當時向林峯正透露他心中醞釀了一陣子的計畫──這個計畫將可能改變目前台灣政治與社運版圖。

在政治領域實踐社運理想

過去幾年政治團體失去理想讓林義雄失望,但與此同時社運團體卻還堅持著社會正義與理想。尤其這兩年蓬勃的社會運動力量,讓他認為應該把這股社會新生力量扶植起來。
林義雄認為社運團體多致力於抗爭,但要如何實踐改革計畫卻少有整體規畫,因此,應該有個中介組織,把社運與政治結合起來。一方面透過組織向更廣大民眾宣傳改革理想,讓更多人接受社運團體的理念;同時也投入政治實踐工作,把社運團體的理想在政治領域實現。
林義雄與林峯正已認識多年,雖然互動不多,但他覺得林峯正放棄律師優渥的收入,投入司法改革工作,是個有理想性的人。林峰正已經十年沒執業了,甚至也不再加入律師公會,等於完全放棄執業的可能。如今,林峯正有意離開司改會,正是實現林義雄心中構思的「中介組織」的合適人選。
林義雄的藍圖雖然模糊,但已打動了林峯正。於是從去年七月開始,他就召集社運、學界、有政治參與經驗的朋友開始討論成立新中介組織的計畫。包括中研院法律所副研究員黃國昌,林義雄前幕僚、中正大學政治系助理教授陳尚志以及長期參與公民運動的林世煜等人都積極參與。於是一個「新政團」的構想逐漸成形。

三年內爭取四成民眾認同

林峯正為什麼會對林義雄的構想動心?「參與社運將近二十年,社運一定要有理想,但從理想到實現變得遙遙無期。社運理想的實現取決於如何與政治權力結合,但政治權力不見得優先考慮社運理想。如果政治與社運追求的都是民眾利益,我們要思考兩者是否可以疊合。」
這幾年社會抗爭多,林峯正認為這也顯示出社運理想實現很困難。他以《法官法》為例,這部規範法官這個司法體系最核心角色的重要法案,從爭取立法到法案通過歷經十八年,最後成果卻只讓他打了五十分。「抗爭力道與改革的程度落差很大,舉著理想大旗的人非常挫折、無以為繼,反而讓對手可以喘息。激烈社會抗爭已持續一年多了,如果社運理想一再被打折,就要思考從事政治運動的時候到了!」
有些社會正義與理想需要十年、二十年實現,但林義雄對新組織的期待是在二、三年內讓一些理想可以在政治領域中落實。他們不只是要五%、一○%的民眾認同,而是至少四成民眾能認同。這個新政團是要對社會主流民意進行動員訴求,因此選舉也成了他們實踐理想的手段之一。
林峯正說,新組織將在三月初正式對外公開。他們目前沒有計畫做全方位社運聯盟,也只選擇幾個有急迫性議題以政治方式推動,並非把所有社運議題帶進政治場域。目前想到的優先議題包括:國土規畫、核電、土地徵收與年金改革,這些需要從制度面進行改革的議題。

先組政治聯盟再談組黨

會宣布組黨嗎?林峯正說,他們會組成「政治聯盟」,成員不只是社運出身。聯盟未來一年主要工作是對民眾宣傳其理想主張。「如果未來一年沒有得到民眾支持就不會組黨;如果民眾支持,不想組也得組。」由於目標設定為推動改革政策,今年七合一選舉不是他們的戰場,二○一六年立委選舉才是目標。
嘗試籌組第三勢力新政黨並非頭一遭。○八年立委選舉「兩票制」上路,不少新興政治團體寄望於政黨票而投入選戰。當時聲勢最大的是原民進黨員周奕成籌組的第三社會黨,就連行政院長江宜樺當時也具名推薦。第三社會黨提出十名區域候選人和五名全國不分區候選人,但區域候選人全數落榜,得票也未跨過五%門檻。第三社會黨和當時冒出來的新政治團體都成泡沬。
新的「政治聯盟」會不會步上第三社會黨後塵?「周奕成籌組第三社會黨時,大家對兩黨政治還有期待,而目前大家是對它厭倦。」林峯正認為現在社會氛圍和七年前有很大的不同。
的確,從民進黨執政末期,社會對現實政治的不滿逐漸累積,到這一兩年來各社會領域新興社運力量風起雲湧。這是解嚴前後一度湧現的澎湃的社會力首次再現。
新興社會力量不斷拋出新議題,領先兩大黨,民進黨說得好聽是「尊重社運團體自主性」,其實就如中研院法律所副研究員黃國昌所言,民進黨已失去「議題設定」能力,「現在『議題設定』都在民間團體,民進黨只能在後面跟隨。」
林義雄也看到這股蓬勃的社會氣勢,而興起組織新政團的念頭。據瞭解,他雖然覺得自己年紀已不適合再投入第一線組織工作,但應該把多年從事政治的經驗與年輕一代分享,幫助他們把這股社會氣勢引導出來。

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