【封面故事】「三十秒」是國民黨召委必備絕招 惡搞國會》林益世等黨鞭是祖師,張慶忠有很多師兄姊
用三十秒偷渡的法案,有的已被遺忘,有的不像服貿協議受到如此高規格的矚目與重視;開口閉口「依法行政」的馬英九總統,總是視而不見,放任黨籍立委在國會裡胡搞瞎搞。
「不退服貿,但希望實質審查」,行政院長江宜樺在學運的壓力下,表達馬政府的「最後底線」;對照藍委張慶忠「三十秒」內宣布將服貿協議送院會存查,行政院第一時間發新聞稿表示感謝,前後舉動不啻自打嘴巴?
這樣的說詞,是否代表馬政府並不苟同張慶忠及大黨鞭林鴻池的做法,變相承認「三十秒」的行為違反國會程序?至於那些破壞「朝野協商」結論的替死鬼們,是否該被黨紀處分?
張慶忠當然不是「三十秒」硬上的「鼻祖」,只是用三十秒偷渡的法案,有的已被遺忘,有的不像服貿協議受到如此高規格的矚目與重視。換言之,不是太重要與爭議性不大的法案,立法院的召委愛怎麼搞、就怎麼搞,同樣是「破壞民主」、「程序不正義」。然而開口閉口「依法行政」的馬英九總統,卻總是視而不見,放任黨籍立委在國會裡胡搞瞎搞。
到底是國民黨立委揣摩上意過了頭,還是馬英九真的下達亂搞的指令?
如果把過去搞「三十秒」強渡法案的影帶調出,幾乎每個召委都是一臉菜色,在有違自己良心的羞愧表情下,用「三十秒」展現對主子的忠心。倘若三十秒闖關是正大光明、合乎程序,當然是從容不迫、大義凜然地主持議事。他們之所以表現為難之情,就是要告訴外界,「我是被逼的」、「是不得已的」。
陳根德 不迴避利益
「博弈條款」不讓人說話
二○一三年十二月,交通、經濟、司法三委員會聯席審查博弈條款,該案爭議確實已久,經過多場公聽會後,終於展開審查程序。但是,藍委陳根德、蔡正元提出在桃園航空城設「境內關外」賭場之修正案,並將此案與行政院版本併案審查。在「本島」的航空城擬設賭場,是後來才出現的,朝野過去只針對「離島」做討論,國民黨要併案審查,民進黨認為與先前僅就「離島」的宗旨有違。
民進黨立委想讓出席人數不足,讓聯席會開不成,才能拉出協商的時空條件。不過,擔任召委的陳根德,在另一位博奕草案提案人的馬祖立委陳雪生於開會未久後,就提出「停止討論,送交朝野協商」的動議,迅速拍板定案。結果惹來在野立委譁然,提出復議案將博弈條款擋在委員會。不數日,陳根德即妥協,答應草案重新「逐條討論」。
陳根德不會不知道在野黨對航空城設賭場有異議,也絕對知道「停止討論、直接出委員會」的後果,但他仍要強渡關山,事後勞動林鴻池與柯建銘多次協商。重點是,陳根德是大園人,大園是航空城的基地,「造福鄉梓」與「利益圍事」有時只是一線之隔,難怪他提出博弈加入航空城的草案,被外界影射有涉及利益之嫌。
蔡錦隆 四句話散會
苦瓜臉當美牛馬前卒
如果馬政府對「清廉」念茲在茲,該勸陳根德利益迴避。然而不僅沒有,陳根德還以召委身分,不讓其他立委有闡述意見的機會,搞到最後仍得重新來過,期間徒增資源耗費,全民又該向誰追討?
二○一二年三月二十九日,藍委蔡錦隆也幹了三十秒偷雞摸狗的行徑,這次是美牛案。他為了不讓行政院丟臉,竟要立法院替政府扛責,在沒有政院版《食品衛生管理法》修正的對案下,也要召開委員會,完全打破國會長期以來的「慣例」。
蔡錦隆的誇張脫序更在於,原本當天議程是安排到台中考察,臨時在前一天改為審查《食管法》,這雖非國會特例,但事先沒有昭告周知,有違議事慣例;況且,《食管法》修法在當天並無急迫性,蔡錦隆執意要審,朝野雙方從早上僵持到傍晚,蔡錦隆偷偷摸摸來到會場,手拿麥克風在會議室後門的一個小角落念出:「會議開始,因討論無共識,全案交朝野協商,現在散會。」
連討論都沒有,就說「無共識」。而且蔡錦隆沒有坐在主席台上講話,又打破國會慣例,被批毫無主席威嚴,視國會殿堂如遊樂場。資深人士揶揄,「萬年不改選的老代表,也沒人會這麼踐踏自己的尊嚴」。蔡錦隆違背民主程序之舉,被綠委團團包圍,他一臉苦瓜臉,似乎是在告訴全國人民:「我是無辜的,我只是個馬前卒!」
趙麗雲 麥克風升級
護陸生黨鞭首傳絕招
二○一○年,國會審查「陸生三法」,先前開過二十場以上公聽會,還是難有共識,關鍵在陸生「能否報考國安相關科系」,以及「打工、考照、就業」等爭議未解。民進黨堅持必須有所限制,隨後行政院才提出相關配套,從「一限二不」到「三限六不」入法,時任行政院長吳敦義妥協接受。然而國民黨立委很不滿,認為「沒有限制」是高層下達的指令,他們依此才與綠委幹架。
在幾次混戰中,有鎖門、勒脖、砸頭等脫序行為。但使用「無線麥克風」主持會議,是當時國民黨大黨鞭林益世、中黨鞭林鴻池、小黨鞭林滄敏想出來的絕招,趙麗雲無奈之下硬著頭皮照做,創下國會麥克風自動升級的「非慣例行為」。此後藍軍食髓知味,把這經驗「傳承」下去,蔡錦隆與張慶忠更加「發揚光大」。●
「不退服貿,但希望實質審查」,行政院長江宜樺在學運的壓力下,表達馬政府的「最後底線」;對照藍委張慶忠「三十秒」內宣布將服貿協議送院會存查,行政院第一時間發新聞稿表示感謝,前後舉動不啻自打嘴巴?
這樣的說詞,是否代表馬政府並不苟同張慶忠及大黨鞭林鴻池的做法,變相承認「三十秒」的行為違反國會程序?至於那些破壞「朝野協商」結論的替死鬼們,是否該被黨紀處分?
張慶忠當然不是「三十秒」硬上的「鼻祖」,只是用三十秒偷渡的法案,有的已被遺忘,有的不像服貿協議受到如此高規格的矚目與重視。換言之,不是太重要與爭議性不大的法案,立法院的召委愛怎麼搞、就怎麼搞,同樣是「破壞民主」、「程序不正義」。然而開口閉口「依法行政」的馬英九總統,卻總是視而不見,放任黨籍立委在國會裡胡搞瞎搞。
到底是國民黨立委揣摩上意過了頭,還是馬英九真的下達亂搞的指令?
如果把過去搞「三十秒」強渡法案的影帶調出,幾乎每個召委都是一臉菜色,在有違自己良心的羞愧表情下,用「三十秒」展現對主子的忠心。倘若三十秒闖關是正大光明、合乎程序,當然是從容不迫、大義凜然地主持議事。他們之所以表現為難之情,就是要告訴外界,「我是被逼的」、「是不得已的」。
陳根德 不迴避利益
「博弈條款」不讓人說話
二○一三年十二月,交通、經濟、司法三委員會聯席審查博弈條款,該案爭議確實已久,經過多場公聽會後,終於展開審查程序。但是,藍委陳根德、蔡正元提出在桃園航空城設「境內關外」賭場之修正案,並將此案與行政院版本併案審查。在「本島」的航空城擬設賭場,是後來才出現的,朝野過去只針對「離島」做討論,國民黨要併案審查,民進黨認為與先前僅就「離島」的宗旨有違。
民進黨立委想讓出席人數不足,讓聯席會開不成,才能拉出協商的時空條件。不過,擔任召委的陳根德,在另一位博奕草案提案人的馬祖立委陳雪生於開會未久後,就提出「停止討論,送交朝野協商」的動議,迅速拍板定案。結果惹來在野立委譁然,提出復議案將博弈條款擋在委員會。不數日,陳根德即妥協,答應草案重新「逐條討論」。
陳根德不會不知道在野黨對航空城設賭場有異議,也絕對知道「停止討論、直接出委員會」的後果,但他仍要強渡關山,事後勞動林鴻池與柯建銘多次協商。重點是,陳根德是大園人,大園是航空城的基地,「造福鄉梓」與「利益圍事」有時只是一線之隔,難怪他提出博弈加入航空城的草案,被外界影射有涉及利益之嫌。
蔡錦隆 四句話散會
苦瓜臉當美牛馬前卒
如果馬政府對「清廉」念茲在茲,該勸陳根德利益迴避。然而不僅沒有,陳根德還以召委身分,不讓其他立委有闡述意見的機會,搞到最後仍得重新來過,期間徒增資源耗費,全民又該向誰追討?
二○一二年三月二十九日,藍委蔡錦隆也幹了三十秒偷雞摸狗的行徑,這次是美牛案。他為了不讓行政院丟臉,竟要立法院替政府扛責,在沒有政院版《食品衛生管理法》修正的對案下,也要召開委員會,完全打破國會長期以來的「慣例」。
蔡錦隆的誇張脫序更在於,原本當天議程是安排到台中考察,臨時在前一天改為審查《食管法》,這雖非國會特例,但事先沒有昭告周知,有違議事慣例;況且,《食管法》修法在當天並無急迫性,蔡錦隆執意要審,朝野雙方從早上僵持到傍晚,蔡錦隆偷偷摸摸來到會場,手拿麥克風在會議室後門的一個小角落念出:「會議開始,因討論無共識,全案交朝野協商,現在散會。」
連討論都沒有,就說「無共識」。而且蔡錦隆沒有坐在主席台上講話,又打破國會慣例,被批毫無主席威嚴,視國會殿堂如遊樂場。資深人士揶揄,「萬年不改選的老代表,也沒人會這麼踐踏自己的尊嚴」。蔡錦隆違背民主程序之舉,被綠委團團包圍,他一臉苦瓜臉,似乎是在告訴全國人民:「我是無辜的,我只是個馬前卒!」
趙麗雲 麥克風升級
護陸生黨鞭首傳絕招
二○一○年,國會審查「陸生三法」,先前開過二十場以上公聽會,還是難有共識,關鍵在陸生「能否報考國安相關科系」,以及「打工、考照、就業」等爭議未解。民進黨堅持必須有所限制,隨後行政院才提出相關配套,從「一限二不」到「三限六不」入法,時任行政院長吳敦義妥協接受。然而國民黨立委很不滿,認為「沒有限制」是高層下達的指令,他們依此才與綠委幹架。
在幾次混戰中,有鎖門、勒脖、砸頭等脫序行為。但使用「無線麥克風」主持會議,是當時國民黨大黨鞭林益世、中黨鞭林鴻池、小黨鞭林滄敏想出來的絕招,趙麗雲無奈之下硬著頭皮照做,創下國會麥克風自動升級的「非慣例行為」。此後藍軍食髓知味,把這經驗「傳承」下去,蔡錦隆與張慶忠更加「發揚光大」。●