台灣不畏北京阻撓 爭取參與聯合國意志堅定

聯大第2758號決議通過半世紀來,台灣爭取參與聯合國屢遭北京阻撓。隨著民主與專制對抗日益激烈,國際社會挺台聲浪漸增,台灣推動有意義參與聯合國的意志更加堅定。

1949年兩岸分治後,北京極力謀取中華民國擁有的聯合國「中國」席位。起初在美國影響下,國際上支持中華民國的力量占上風,但1960年代情勢丕變,華府在美蘇冷戰、中蘇交惡的背景下亟欲拉攏北京,制衡前蘇聯,隨之開啟美中交往時代,雙方關係迅速升溫。

1971年,美國向北京讓步,接納中華人民共和國取得聯合國代表權,以致國際上支持中華民國的陣線崩解。

當年7月,阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等國向聯合國提案「恢復中華人民共和國在聯合國組織中的合法權利」(又稱兩阿提案)。美國隨後向聯合國提案「雙重代表權」,欲讓中華民國保住在聯合國的席位,遭北京以聯合國將形成「兩個中國」為由反對。

同年10月25日第26屆聯合國大會上,中華民國政府代表眼見大勢已去,主動宣布退出聯合國。大會隨後以76票贊成、35票反對、17票棄權通過「兩阿提案」,正式成為第2758號決議。

聯合國創始會員國之一的中華民國自此揮別這個國際組織,中華人民共和國取而代之,拿下在聯合國代表中國的安全理事會常任理事國席位。

過去數十年,無論是推動台灣「加入」或中華民國「重返」聯合國,台北始終沒有放棄。政府自1993年起以務實做法推案「參與」聯合國,在這段艱辛路途上一步一腳印,至今已過28個寒暑。

2016年民主進步黨第二次在中華民國政府執政,北京加強壓縮台灣國際空間。台灣連8年以「中華台北」名義、觀察員身分參加世界衛生大會(WHA)後,已連5年未獲邀列席;台灣民眾持護照不得進入聯合國場域,媒體也無法取得採訪證實地報導聯合國相關會議及活動。

台灣外交處境日益艱困,政府近5年來除洽請友邦在聯大總辯論替台灣執言外,也請友邦以聯名或個別方式致函聯合國秘書長古特瑞斯(Antonio Guterres),傳達推案3大訴求。

訴求分別為敦促聯合國立即行動,解決2350萬台灣人民遭不當排除在聯合國體系外的情形;匡正聯合國不當剝奪台灣民眾及媒體進入聯合國參訪、出席或採訪會議與活動權利的做法;確保台灣有權平等、有尊嚴參與實現永續發展目標(SDGs)相關會議、機制及活動,並做出貢獻。

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