國防部公布漢光驗證新版交戰規則 規範用武時機對象

漢光實兵演習22日展開,重點之一是驗證新版交戰規則(ROE)。國防部今天首次公布將發給各級官兵的ROE小卡範本,著重在「什麼狀況可使用武器」以及「不能對誰使用武器」,並強調禁止殺傷已投降的戰鬥人員。

國軍漢光40號實兵演習定22日至26日舉行,採「本島實兵不實彈,外島實兵實彈」,同時聚焦「無劇本、實戰化」演練。

此次漢光實兵演習包含多項重點,例如去中心化指管、強化夜間訓練、接戰規則(ROE)等。為遂行去中心化指管,使官兵具備獨自接戰能力,一大要件就是要有完善的接戰規則(ROE),並給予不同單位官兵「交戰規則攜行卡(ROE小卡)」,使其有所依據,軍方此次也將在漢光演習中,首度驗證去年修頒的ROE。

國防部今天舉行「漢光40號實兵演練及萬安47號演習」說明記者會,軍方首度公布ROE小卡的2種範本。第1個範本內容清楚載明「你可以對誰發動攻擊」、「除敵軍之外,你可以與誰交戰」、「你可以使用武力保護的對象」等大原則。

第2個範本,除強調「區別與比例原則」、「軍事必要性」等,也要求官兵「禁止攻擊平民及民用物體」、「禁止無差別攻擊」、「禁止殺傷已失去作戰能力或已投降的戰鬥人員」、「禁止攻擊醫療人員、設施、設備或輸具」等。

國防部作戰及計畫參謀次長室聯合作戰處長董冀星少將表示,依照4月舉行的電腦輔助指揮所演習(電腦兵推)結合交戰規則驗證成效,持續藉由實兵演練驗證作戰區(含比照)以下「任務型交戰規則」及「單兵交戰規則攜行卡」發展成果,盼能提升戰時軍事行動合法性與正當性。

董冀星提到,漢光實兵演習期間將編組人員視導各級部隊所製作的ROE小卡是否符合基本要求,同時小卡的重點在於「開戰時什麼狀況可以使用武器」以及「開戰後不能對哪些人、組織使用武器」。

不過有媒體注意到,第2範本的比例原則欄位中提到,「攻擊平民造成的附帶損害,不可超過預期所欲獲得的具體直接軍事利益」,並接續載明「你應採取所有可行的預防措施,保護平民及民用物體」及「除非情況不許可,你應在攻擊前事先警告平民撤離」,是否意味軍方為殲滅敵軍可直接攻擊平民。

法律司人權保障處長余健昌少將強調,「保護平民不受攻擊是普世價值」,但在某些對敵人實施的軍事行動時,無法完全避免造成平民傷害,因此國軍才製作小卡,要求官兵遵守並進行附帶傷害評估。


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