楊泰順看台灣》我國《反滲透法》比俄國更嚴苛

楊泰順看台灣》我國《反滲透法》比俄國更嚴苛

去年年底,民進黨在立法院以多數壓境,在總統蔡英文的限期令下,通過了《反滲透法》。(圖為立法院長蘇嘉全,翻攝自立法院直播)

作者/楊泰順(文化大學政治研究所教授)

嚴重影響公民意見表達自由的《反滲透法》,在蔡英文總統的限期令下,於去年年底獲得通過。此一法案具有高度爭議性,但民進黨卻以多數壓境,僅以38天便完成立法程序,而且為了爭取時效還透過「逕付二讀」決議,否決委員會的審議。

如此急迫,就連民進黨大老前副總統呂秀蓮,也忍不住公開質疑蔡總統究竟在急甚麼? 為了合理化立法的必要性,民進黨的宣傳機器宣稱,這個法是為了捍衛主權所必須,許多民主國家,如美國、加拿大、澳洲、英國等,也都有類似的立法。

此一說詞其實有點玩弄國人的法律常識與國際知識,因為這些國家訂定類似法律時,目的乃在公開有那些外國勢力在國內進行遊說與宣傳,重點乃在「登記」與「公開」,而非國家安全。

故而,要求登記的對象並不限於「境外敵對勢力」的代理人,而是所有為外國政權或其附隨組織工作的團體或公司。對象既非「敵對勢力」的代理人,沒有登記或登載不實也不會有立即的刑責問題。

例如有些在美國為以色列利益奔走的團體,就算長期漠視法律而未進行登記,美國法務部常常也只能苦苦相勸。根據美國政府所公布的資料,目前約有1700個團體涉及100餘個國家登記為外國代理人,但其中有半數以上的登記資料並不完全,可見美國政府對此一法律的寬鬆態度。

我國的《反滲透法》則不然,根據該法第三條規定,任何人「受滲透來源之指示、委託或資助,捐贈政治獻金,或捐贈經費供從事公民投票案之相關活動。」可以被處五年以下有期徒刑,與併科新臺幣一千萬元以下罰金,處分可謂相當嚴厲。

更糟糕的是,這個法並無專責的主管機關,各級政府機關只要知有違反該法之情事者,皆可主動移送司法檢調機關偵辦。由於此一「滲透來源」乃為「境外敵對勢力」,違犯本法的行為一旦成立,違犯者便等同被控「叛國」,法律未來如果被浮濫引用,當年白色恐怖的復辟應不令人意外。

在台灣《反滲透法》積極推動的同時,俄國在去年11月底也通過了類似的法律,預計將於今年2月正式實施,西方媒體簡稱該法為「外國代理人法」。該法規定,無論是法人或自然人,只要收受境外經費資助,在俄國境內的網路或非網路媒體發表評論或報導,均應加註發表人為「外國代理人」。若未明確註明,俄國政府將可處以約新台幣68萬元的罰款。

俄國的規範對象,如同其他西方類似的法條,並不僅限於「境外敵對勢力」,而是所有境外勢力,故而罰款金額與可能刑期也較台灣為輕。
呂秀蓮:呂秀蓮(1944年6月6日-),中華民國政治人物,出生於日治台灣新竹州桃園郡桃園街,曾任中華民國第10-11屆副總統、民主進步黨第11屆代理黨主席、桃園縣第12-13屆縣長、總統府國策顧問、立法委員等職。 ...更多