許毓仁赴美國會聽證示警「斷纜威脅」 籲立院盡快通過國防預算

台灣海底電纜近期頻傳遭中國船隻破壞，引發國際關注。前國民黨立委、現任華府哈德遜智庫研究員許毓仁受邀前往美國國會「美中經濟暨安全檢討委員會」（USCC）聽證。他強調，台灣目前僅透過24條海底電纜與世界連結，若長時間中斷，每天經濟損失恐高達5500萬美元。許毓仁除建議美國國會應強化對非法漁船及代理破壞船隻的制裁與執法機制，同時也呼籲台灣立法院儘快通過國防預算，「國家安全不應成為政黨競爭的工具。」

中國破壞海底電纜非意外 已成亞太地區危機

許毓仁今天（3日）上午在臉書發文，表示自己在聽證會中提到，大家正面對的，是台灣以及整個印太地區最迫切、卻仍被低估的一項安全挑戰——中國對海底電纜基礎設施所展開的刻意破壞行動。他認為，海底電纜被破壞並非單一的海事意外，而是一種有系統、有計畫、可否認、且正在升高的壓力測試，「是正在發生、而且正在升高的現實危機。」

許毓仁指出，全球約97%的跨洲際資料傳輸，都依賴海底光纖電纜，幾乎所有金融交易、半導體供應鏈協調、軍事指揮通訊與雲端運算，都依賴鋪設在海床上的玻璃光纖。而台灣目前僅透過24條海底電纜與世界連結，這些電纜支撐著台灣的半導體製造體系、金融市場、民生通訊、及政府與軍事指揮系統，一旦長時間中斷，除了2300萬人民生活受影響，每天經濟損失更恐高達5500萬美元，且還未包含對全球半導體供應鏈所造成的連鎖衝擊。

海纜被斷影響重大 戰時幾乎不可修復

許毓仁也提到2023年2月時，連接台灣馬祖的2條電纜在6天內先後被切斷，導致1萬4千名居民經歷超過50天的網路癱瘓與降速。接著在2025年1月至2月間，又發生4起海纜受損事件。他直言，這不是巧合，而是一個為灰色地帶行動設計的「影子海事網絡」(shadow maritime network for deniable gray zone operations )，且中國船隻在2024年11月切斷2條歐洲海纜時，就曾被發現船上有俄羅斯船員，並存在情報協調跡象。

「海底基礎設施攻擊，正在成為混合戰爭（hybrid warfare）的常態化工具」，許毓仁直言，這種威脅是對美國與盟邦整體韌性挑戰的一部分。在解放軍的作戰構想中，只要針對巴士海峽附近3個關鍵電纜群，理論上就能削減台灣95%的國際頻寬。和平時期修復電纜，平均需超過40天，若在戰時，修復則幾乎不可能。

推動相關立法 呼籲立院加速通過國防預算

許毓仁建議美國國會，應推動「台灣海底電纜韌性倡議法案」。(Taiwan Undersea Resilience Initiative Act)，並更新海纜保護的國際法律架構——現行公約可追溯至1884年，此外，應強化對非法、未通報、未受規範漁船及代理破壞船隻的制裁與執法機制。而台灣也應建立本土電纜維修能力，並可與日本合作，強化海巡署對關鍵電纜航道的監控與巡防；此外，應分散電纜登陸站，不再集中於少數都會區，以降低地理瓶頸風險。

許毓仁強調，海底電纜不只是基礎設施，在台海衝突中，電纜被切斷會是升高衝突的第一個訊號。他也以前立委身份語重心長呼籲，台灣的立法院必須儘快通過國防預算，「國家安全不應成為政黨競爭的工具，唯有我們自己展現決心、提升韌性、用行動支撐承諾，我們才有資格要求世界與我們站在一起。」（責任編輯：呂品逸）

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