張競》解放軍軍機繞臺活動的思考盲點

張競》解放軍軍機繞臺活動的思考盲點

【愛傳媒張競評論】不知道關心解放軍機艦在臺海周邊活動的朋友,是否注意到解放軍機有無闖入菲律賓領空?臺灣南邊緊鄰菲律賓,但臺灣民眾其實沒有關注這個鄰居。要不是2013年5月9日發生「廣大興28號」漁船在雙方重疊經濟海域作業時,被菲國海巡署東北呂宋島海巡區(CGD NELZN)暨漁業及水產資源局(BFAR)編號MCS-3001號公務船對其開火,造成漁民洪石成遇害,否則除漁民鄉親之外,我們幾乎都忘記菲律賓就在我們南方。

菲律賓巴丹群島為該國距離臺灣最近領土,最北端為雅米島(Y’Ami, Mavudis, Mavodis或是Dihami),在其南端另有一個稱為北島之小島。解放軍機在臺灣海峽以及穿越巴士海峽活動時,相關航跡示意圖其實顯現出解放軍機確實是進入過菲律賓所宣示設立之防空識別區,同時很有可能曾經闖入過雅米島與北島周邊菲律賓領空;提供相關貼圖,提供大家參考。

由於我國與菲律賓都未提過此事,恐怕還要深入檢視解放軍軍機在其周邊空域飛航時各架航跡後,才能加以確認。

馬尼拉政府對中國軍事機艦在其北方海域活動,甚至進入其防空識別區,同時還有可能闖入離島領空究竟是何看法,到現在並無公開回應評論。馬尼拉在這些議題,整個關注焦點都放在南海島礁。誠然菲律賓空防實力有限,但若是解放軍機是在國際空域上飛航,並未闖入其離島領空,馬尼拉恐怕亦會睜一隻眼閉一隻眼,不願再去節外生枝增添議題。

但是從共機穿越巴士海峽至臺灣東南空域活動時所顯現航跡示意圖,必須思考國防部張哲平副部長在今年3月29日在立法院答詢所稱「確保30浬空域」之政策立場;30浬是從何處產生之數值?其起算基準位置為何?張哲平副部長當時並未完整說明。

許多朋友都在試圖理解這個30海浬神密數字,我確實也不知道到其源於何處,但倒是可以在此提出幾個參考資料,提供大家思考參照。依據「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第31條:「大陸民用航空器未經許可進入臺北飛航情報區限制進入之區域,執行空防任務機關得警告飛離或採必要之防衛處置。」該項限制進入區域,依據政府公告,請各位參考。

然後再依「臺灣地區與大陸地區人民關係條例施行細則」第41條:

大陸民用航空器未經許可進入臺北飛航情報區限制區域者,執行空防任務機關依下列規定處置:

一、進入限制區域內,距臺灣、澎湖海岸線三十浬以外之區域,實施攔截及辨證後,驅離或引導降落。

二、進入限制區域內,距臺灣、澎湖海岸線未滿三十浬至十二浬以外之區域,實施攔截及辨證後,開槍示警、強制驅離或引導降落,並對該航空器嚴密監視戒備。

三、進入限制區域內,距臺灣、澎湖海岸線未滿十二浬之區域,實施攔截及辨證後,開槍示警、強制驅離或逼其降落或引導降落。

四、進入金門、馬祖、東引、烏坵等外島限制區域內,對該航空器實施辨證,並嚴密監視戒備。必要時,應予示警、強制驅離或逼其降落。

首先必須提醒,這些法律條文是適用於大陸民用航空器,並非針對軍機;其次是前述條文至少明確出現「三十浬」字樣,亦明確說明起算基點是「臺灣、澎湖海岸線」,但是否包括臺灣東部綠島或是蘭嶼等離島海岸線,語意並不明確,實在無法加以判斷。

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