地政局土地開發盈餘歸市民共有,多元處分落實土地正義

地政局土地開發盈餘歸市民共有,多元處分落實土地正義
蔡旺詮議員10日於議會質詢內容,台南市政府地政局回應,係因總體經濟加上公共建設發揮作用,才帶動台南地價上漲,強調市府標售土地回收開發成本,縣市合併後盈餘86億繳庫,且獎補助開發區內1.4億增添建設, 預先簽核23億補助各項交通、水利、工務建設,回饋市民共享。
議員提到平實及運河星鑽土地標售單價每坪較附近高出很多,是否代頭炒作。地政局長陳淑美說明,平實營區市地重劃區重劃後其管制條件變更為住宅區及商業區,加上對面南紡購物中心開發完成,商效活絡,地價自然上漲,標售底價43.6萬元(住五住宅區建蔽率60%容積率210%)至85.6萬元(商業區建蔽率60%容積率380%),與鄰近虎尾寮重劃區成交價約每坪約40萬元相較 (虎尾寮住宅區建蔽率50%容積率160%),而兩地容積明顯不同,平實營區住宅區比虎尾寮高30%,商業區更比虎尾寮住宅區高2.3倍,所以底價並未高於市場行情,至於標脫價格每坪53.2萬元至98.8萬元,係因兩地商業活動有差異,而由市場自由競價結果。
而中國城暨運河星鑽地區於區段徵收後管制條件變更為觀光休閒特定專用區,使用強度大幅提升為附近最高,故地價自然上漲,標售底價每坪59.5萬至85萬,標脫價每坪68.4萬元至108萬元(四面臨路),且星鑽地區雖位於市中心,但周邊均屬於住五住宅區(建蔽率60%、容積率210%),裡地多為為傳統社區住宅型態,近年無素地交易,而其中府前路或中華西路部分,近年成交約每坪40萬元至50萬元左右,相較之下星鑽為觀光休閒特定專用區(建蔽率50%、容積率480%),且面靠運河公共設施完善,具有觀光休閒等商業用途,因兩者土地的使用強度不同(星鑽地容積約為周邊住五的2.3倍),且主要用途為商旅使用,故其地價自然高於周邊地區。另外議員質詢鹽行國中區段徵收民間土地交易高漲,地政局表示,目前該案正辦理土地分配登記中,尚未有交易,應為市場開價非實際成交價。
地政局表示,台南市每個土地開發案均需財務自償,標售土地收入主要是支付市府開發時需對外舉借支付公共設施開闢及相關行政費用,開發完成後透過可建築土地公開標售用以償還開發成本,而且標售土地標脫價格取決於市場供需及自由交易機制,不是政府所能左右。但開發區標售有盈餘後若有剩餘土地,如運河星鑽、安平水景及南台南等市區精華區透過地上權、標租等多元處分,另外在新市新和社內配合中央住都中心於新和社內區段徵收內土地興建社會住宅,實現土地正義。
地政局表示,平實和運河星鑽都是市府開發的土地,全區土地除了補償給地主的抵價地和公共設施的土地,其餘可建築土地依法可以標售、標租地上權以償還開發成本,無法以指定地價方式讓售,但若有公用的需要可專案讓售,盈餘繳庫部分可用在社會福利、社會住宅等多元使用。
陳淑美指出,開發區的公共設施並非只服務開發區的居民,由全體市民一起享受優質的公共服務,例如平實重劃區內的平實公園、南台南巴克禮公園2期、運河星鑽河樂廣場的興建,及各開發區中道路、公園及滯洪池等這些重大建設開發後均由全體市民共享。
針對近期房價高漲,市府配合中央辦理多次聯合稽查,對於預售屋銷售違反不動產交易秩序將送公平會裁罰外,也將相關案件移送國稅局課徵綜所稅,杜絕房價投機炒作。

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