打詐專法未納入「木馬條款」 羅秉成曝2原因不強推
（菱傳媒／台北報導）行政院今（9日）通過打詐新4法，《菱傳媒》獨家披露，竟閹割最重要的「木馬」條款，等同架空最關鍵的科技偵查利器。對此，行政院政委羅秉成說明，在研擬階段曾討論過設備端的通信監察，也就是俗稱的「小木馬」進行監控，但現階段技術開發須仰賴國外，且還有技術擔保與第三方驗證問題，需要法律節制與控制，「在法律跟技術條件不成熟情況下，不能強推」。
行政院院會今討論通過內政部擬具的《詐欺犯罪危害防制條例》草案，以及法務部分別擬具的《科技偵查及保障法》草案、《通訊保障及監察法》部分條文修正草案及《洗錢防制法》修正草案，併稱「打詐新4法」。
本刊今獨家披露，「科偵法」的「植入木馬程式」條款，主管機關法務部原仿照德國《刑事訴訟法》立法例，讓辦案人員可在經過法官裁定許可的情況下，透過社交工程的網路釣魚或其他手法，把驗證後的「官方病毒」偷偷植入嫌犯的手機內，藉以獲取其通訊資料與對話等內容。
但行政院壓縮在3個月內就擬制出的打詐專法，已自我閹割木馬條款，形同棄守城池，向立委輸誠示好。自宮後的科偵法，只剩下使用M化車、GPS、熱顯像儀等科技設備的授權規定，至多蒐集嫌犯的位置，而最重要的數位通聯資料，因無木馬條款的合法授權，辦案人員將不得使用程式蒐集，否則有觸法問題，偵查手段再度落後犯罪集團一大步。
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對此，羅秉成今在打詐新4法暨行政院會後記者會上回應表示，在整個修法研擬階段，確實有討論到要不要引入設備端的通訊監察，也就是俗稱的木馬。現在《通訊保障及監察法》是用電話監聽，但現在歹徒大概很少用電話，都是用通訊軟體，不適用於該法，沒有法律授權，法官也開不出監聽票，因此就有所謂的「小木馬」，也就是在技術可行的情況下，法律明確規定法官授權取票後，可以在對象的手機或手持裝置植入木馬。
羅秉成說，「小木馬」是指通訊內容，M化警車、網路流量紀錄、GPS等都只涉及足跡、行為模式等，不涉及內容，「小木馬」會涉及內容，現在是做電話監聽，如果有「小木馬」的設備端通訊監察，可能可以聽得到如Line打電話，可以有法律授權及技術做得到，但現在沒辦法。
羅秉成表示，「大木馬」是指不只通話，是設備端的通訊監察，「小木馬」是限縮很小的範圍，「大木馬」不止Line，還會把裝置所以資訊都看得到。「大木馬」風險太高，所以法務部在研修過程中，曾經提議用「小木馬」，但認為在這階段還不成熟，有兩個原因。
羅指出，第一，在技術開發上多少還是仰賴國外，自行開發需要一點時間。第二，重點是技術擔保跟第三方驗證，如何讓國人相信授權給政府部門，不會被大用特用、濫用？這一定要有法律上的節制跟控制。而第三方驗證是國際上最常使用的控制方法，但第三方要具有獨立性，國內目前沒有適合的部門，可能的話，可能的話應該是未來的「個資保護委員會」，因是獨立機關，可基於保護民眾隱私跟個資安全，扮演第三方驗證獨立機關。
羅秉成表示，在國內目前法律跟技術條件不成熟情況下，不能強推這個工具。但他坦言沒有設備端的通信監察，在查緝詐騙上力道會有不足，仍要尋求共識，在技術面與法律面大家能接受情況下再來推動。
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- 記者：菱傳媒
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