【司改風暴】恐懼的總和 邱太三拚全贏

「法官與檢察官就是要被改革的對象」、「檢察官關起門來辦案」，司法國是會議開跑後，外界對於檢察界的批評又急又狠，但其中最讓檢察官感到焦慮的，莫過於第三組將深入討論的「檢察官法律定位」問題。對基層檢察官而言，被拔掉司法官身分，就可能淪為國家行政官僚體系的一環，幾乎與滅亡無異。

院檢本是同根生

面對這一場不能輸的戰爭，法務部長邱太三欽點老友、檢察官陳瑞仁主導，兩人一明一暗，邱兩度親上火線講解檢方改革法案，陳瑞仁則在幕後操盤。但有檢察界人士觀察到，陳求好心切，招數盡出，擔心可能造成反效果，紛紛勸他遵守八字箴言「朋友多多、敵人少少！」
一七八九年七月發生法國大革命後，歐陸刑事訴訟產生巨大變革，原本由法官「球員兼裁判」的糾問式訴訟方法，改由檢察官負責提出證據控訴被告，法官則保持中立判斷罪刑。日本承襲歐陸法系，而台灣在日治時期也有了檢察官制度，檢察官曾與法官在審判席上平起平坐，並互相輪調，顯示審檢經歷過一段難分難捨的日子。這些訴訟制度的演變，證明法官、檢察官「本是同根生」。
一九八○年代以後，台灣先把檢察官與法官切開，之後檢察官被要求走下審判席，現在則是檢察官與律師各占據左右兩側，法官單獨坐在高一階的審判台上，審、檢、辯呈現壁壘分明的態勢。
其實，九九年召開的「全國司法改革會議」裡，司法院與法務部早就討論過檢察官法律定位問題。當時依據大法官第三九二號解釋，院部認定檢察官行使職權屬「廣義司法」，檢察機關則屬「廣義之司法機關」，檢察官雖然具備「公益代表人」身分，但地位與法官不同。
礙於九九年的決議，仍說不清楚檢察官的定位，二○一一年，司法院修訂的《法官法》中，明定檢察官準用法官身分的部分條文，暫時幫檢方解套。但多年後，這個讓檢座們坐立難安的議題捲土重來，身分問題再度變成各方爭論的焦點。

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