日本創業簽證制度整併並全國實施，擴大吸引外國創業人才

日本創業簽證制度整併並全國實施，擴大吸引外國創業人才

(中央社訊息服務20250731 15:58:41)因應全球創業競爭加劇及國內少子化、高齡化等挑戰，日本政府宣布自今（2025）年1月1日起，擴大原僅適用於指定區域的「外國人創業活動促進事業」（即「創業簽證」）至全國實施，並整併申請流程、延長申請者之設立營業據點與事業規模達成期限、及延長居留期間至最長2年，以強化地方經濟與高附加價值產業創新動能，吸引更多外國人來日創業。

日本早自2013年起即透過《國家戰略特定區域法》（国家戦略特別区域法）推動「國家戰略特區外國人創業活動促進事業」，允許外國人向指定區域（如東京、大阪、福岡等）提出創業計畫，經指定區域的地方公共團體（類似我國地方政府）審查通過後，即可取得入境及居留資格，並於當地展開創業活動。然而，因該制度僅限指定區域而非全國一體適用，使非指定區域的外國人無法申請，成為推動上的一大限制。

日本政府於2024年6月21日內閣會議通過《規制改革實施計畫》（規制改革実施計画），將原有「國家戰略特區外國人創業活動促進事業」與經濟產業省的「外國人創業活動促進事業」整併為單一制度，並將實施範圍擴及全國，所有地方政府皆可參與，並標準化簽證流程，簡便程序並提高彈性。新制度將外國人的創業準備期由原先最長1年6個月延長至2年，讓外國創業者有更充裕時間完成設立營業據點及達成要求的事業規模等創業條件。除了前述創業條件之外，本次制度亦將申請人的資格明確化，包括應具大學畢業或日本專門學校結業學歷、三年以上相關工作經驗、或有海外經營管理經歷者等。此外，在日留學生如欲留日在地創業，無需先返回祖國即可直接申請變更，將居留身分由「留學」轉為特定活動（創業），銜接創業更便利。

日本政府此次透過制度整併，打破地域限制，推動地方政府全面參與創業支援，並標準化簽證流程、明確申請人資格，延長創業準備期間，有助於推動地方創生，並提升日本在全球新創競爭中的吸引力。資策會科技法律研究所指出，新制度不僅展現日本導入創業友善措施的積極態度，也兼顧地方發展目標，預期將提升外國人才參與意願，並有助於打破新創資源過度集中於特定都市的情況，進而將創業動能擴散至各地。