全台禁廚餘餵豬 廚餘回歸堆肥、焚化、掩埋 哪些縣市首當其衝？

台中疑爆發首宗本土非洲豬瘟案例，農業部22日起全面禁止廚餘餵豬，廚餘短期內需回到地方堆肥、焚化爐、掩埋處理，有哪些縣市將首當其衝？根據環團數據，過去十年廚餘養豬量最高五個縣市均為都市，2024年排首位的高雄市達5.5萬噸。

環境部環境管理署22日晚間稱，已督促各縣市政府因地制宜擬定廚餘清運計畫，確保廚餘不再進入養豬場；廚餘將優先轉化為有機肥料及再生能源，輔以焚化或掩埋等方式處理。

五都市廚餘養豬量最多 高雄2024年排首位

根據環境部統計，今（2025）年上半年家戶廚餘回收量累計有27.4萬噸，去（2024）年全年達50.5萬噸。回收的廚餘會分四個方式處理，包括飼料化約占42.8%、肥料化約占 45.8%、能源化約占 9.5%，以及其他如養黑水虻與雞鴨等約占1.9%。

環管署進一步說明，事業廚餘每年有26.7萬噸，全部用做廚餘飼料化；加上21.6萬噸家戶廚餘，廚餘飼料化總量約48.3萬噸。

然而，各縣市處理廚餘方式的比例、數量不盡相同。按看守台灣協會的研究， 2024年廚餘養豬量最多的縣市為高雄市（5.5萬噸），其次分別是台中市（近3.5萬噸）、台南市（近3.3萬噸）、新北市（逾2.3萬噸）以及桃園市（近1.7萬噸）。過去十年，廚餘養豬量最高五個縣市亦為上述都市，只是排名不同。

看守台灣協會秘書長謝和霖分析稱，都會人口多，廚餘量也多，原本送去養豬的廚餘回到地方自行處理，一定會產生衝擊。他提到新北市最近設置了一座處理量每日可達200噸的廚餘處理廠，若市府清潔隊能把原本拿去養豬的廚餘轉至該處理廠，則問題不大。桃園市的影響也比較小，目前市府有跟民間單位合作處理廚餘，加上近年新設的焚化廠旁邊有一座可處理廚餘的厭氧消化槽並未滿載，若能順利提高到預定的處理量能，或可吸收原本送去養豬的廚餘。

不過，謝和霖擔心如餐飲業者、社區、學校等，自行委託清除業者收運廚餘的單位，廚餘很可能會回到焚化爐，「除非縣市政府出手幫忙。」

首宗本土疑似非洲豬瘟個案發生在台中市，環保局長陳宏益說明，暫停廚餘養豬後，會改採掩埋場「暫置貯留（堆肥）」方式處理廚餘。高雄市宣布全市廚餘將集中處理，經脫水、瀝乾後全數改作堆肥用途。

彰化縣則要求鄉鎮市公所清潔隊及民間業者，即日起將廚餘送到溪州焚化爐焚化。台北市環保局亦稱，將開放台北市三座焚化廠供非家戶產源緊急銷毀養豬廚餘，且免收處理費用，至於家戶廚餘回收方式，仍維持現行分類回收規定。

新北市則沒有如謝和霖預期，市府今（23）日透過新聞稿表示，將開放清除業者協助清運熟廚餘並以專案申請免費進焚化廠處理，並鼓勵民眾將熟廚餘瀝乾水分後，裝袋交付循線垃圾車收運，送至焚化廠以高溫焚燒。

22日晚間，環管署發新聞稿指，已督促各縣市政府協助原廚餘養豬場清運對象，如學校、機關、軍方、矯正機構及事業等，由縣市環保局招標委託將廚餘運送至環保局指定地點。廚餘將優先轉化為有機肥料及再生能源，輔以焚化或掩埋等安全去化方式，確保廚餘妥善處理。至於地方政府相關清運及處理等應變措施所需的經費，環境部已協調農業部協助。

圖表為回收家戶廚餘的用途統計。資料來源：環管署

環團︰廚餘長期放焚化爐不理想 應推動中長期政策及配套

全台目前不到9%的豬是用廚餘飼養，黑豬是大宗。農業部禁止廚餘餵豬後，大量廚餘短期內將重新回到焚化爐處理。謝和霖說明，廚餘裡的高鹽份對焚化爐具腐蝕性，恐增加停爐維修的頻率，衍生額外維修保養費用，頻繁的啟停爐，也會在升降溫階段增加污染排放。此外，廚餘水份含量高，容易影響爐溫變低，可能導致燃燒不完全，甚至衍生如戴奧辛等有毒物質問題。

焚化爐、掩埋場終歸不是廚餘的長遠好歸宿。謝和霖提出，政府應藉此契機，盡快尋找合適場所布建黑水虻養殖，及推廣簡易堆肥設施。

主婦聯盟環境保護基金會執行長吳碧霜則指出，環境部與農業部「沒辦法不面對（廚餘）這個問題」，呼籲政府須兼顧防疫、環境、減碳等面向，推動短、中、長期處理廚餘的政策及配套措施，讓廚餘技術轉型，比如說建立環保動物飼料加工與使用規範，公開廚餘來源與類型、加工程序、檢驗結果等，讓廚餘使用可透明溯源，輔導執行國家級認證。

今年5月，環境部預告修正《資源回收再利用法》為《資源循環推動法》，並同步修正《廢棄物清理法》，內容包括創造市場循環採購、扶植循環產業、強化再利用管理等。吳碧霜認為此修正將助國內廚餘變能源的技術升級，讓廚餘從風險源轉化為資源。

廚餘過剩問題，最終還得回歸源頭減量。吳碧霜指出，精準採購、全食物利用、減少剩食，均有助減少浪費；如在都市家戶堆肥，目前在防疫安全的前題下，短期不建議動物性廚餘自行處理。未來可將「家庭廚餘堆肥」納入淨零綠生活行動指標，結合減碳教育與社區行動，鼓勵民眾主動參與。