台南市議員郭鴻儀要求檢討 仁德全民運動館預算追加到1.9億元

【勁報記者杜忠聰/臺南報導】台南市議員郭鴻儀6/13日進行市政總質詢，提及『仁德區全民運動館』建設議題，因耐震補強工程遲遲無法決標，工程進度直接落後，且傳出因設計無法承作，後續還要走變更設計甚至追加預算，黃市長任期僅剩1年半，任內恐無法完工，甚至還可能無法動工；且幾乎同時間規劃的永康區全民運動館，經重新檢討並追加預算至2億後於今年5月順利開工。郭鴻儀表示仁德區居民從112年全民運動館落定後空等3年，建設原地踏步，運動館封館至今不能使用，仁德游泳池從2013合約期滿後，閒置12年，仁德區居民”氣到說不出話”原定要求市長黃偉哲帶領局處首長靜默3分鐘，為仁德人空等3年表示歉意；但因在體育局業務詢答後，市府願提高預算支持，從原定的1.5億元增加到1.9億元，預定7月上網招標，並將兩個主體工程合併進行，預計工期為365天，有望在明年9月前完工，郭鴻儀表示再相信市府一次，請市府各局處都上緊發條，不要讓市長再次失信於民。
郭鴻儀本次總質詢，另一大主題“還給市民呼吸權＂，要求黃偉哲市長簽承諾書，要求黃市長任內施行異味汙染零容忍政策與推行校園雙機(冷氣機、空氣清淨機)及易受汙染學區補助裝設”新風換氣系統”。並舉出仁德區境內公幼、小學、國中皆緊鄰工業區，要求優先裝設換氣系統成為台南清淨空區學校示範區，保護校園學習環境，保障孩童快樂成長。

＃慶讚府城建城300年生日快樂
郭鴻儀開場引用慶讚府城建城300年，以1725年台南先民們努力倡議興築城牆，並出錢出力，維護地方安全的先見之明，此後才得以發展出「一府二鹿三艋岬」的勝景。認為從2024年「台南400」後，2025年「建城300」，都是彰顯台南為文化古都，在台灣歷史中獨特又重要的存在，而台南擁有輝煌的過去，但如何在開創未來之際，保有古城的獨特韻味，是全台南市民共同要面對及思考的課題。郭鴻儀舉出台南市於2012年訂定《臺南市歷史街區振興自治條例》以來，已陸續公告實施「鹽水區歷史街區（2015年）」、「府城歷史街區（核心區）（2017年）」、「新化區歷史街區（2018年）」、「麻豆歷史街區（2020年）」、「府城歷史街區（緩衝區）（2020年）」、「安平暨鯤喜灣歷史街區（2022年）」等5個歷史街區計畫，然而依據《地方制度法》所公告實施的臺南市自治條例受到侷限，多以獎勵、補助等正面鼓勵為主，規範與管制相對較少，市府如何建立一套可行且長遠的機制，持續地讓更多民眾感受到臺南文化景觀的重要性，進而產生要維護這些特色街區的認同感，在新建設與舊保存中取得平衡，期盼市府有更多的實質計畫，創造屬於台南的進步之路。

仁德區全民運動館建設失信於民
郭鴻儀於質詢時指出，2021年07月14日，黃市長簽屬任內完成規劃“仁德運動公園游泳池”並執行整建與活化工程，後續討論如火如荼展開，最終在『臺南市仁德區全民運動館委託規劃設計暨後續擴充監造技術服務案』於112年06月29日決標，由葉世宗建築師事務所得標，當時體育局承諾114年將於仁德游泳池辦理全國中等學校運動會（簡稱全中運）游泳項目，游泳池規劃設計須符合該運動會比賽使用規格，仁德區市民頓時沸騰起來，滿心期待閒置多年的游泳池及嶄新的運動館，而時至今日，114年全中運以落幕，規畫完的仁德區全民運動館，耐震補強工程遲遲無法決標，工程進度直接落後，且傳出因設計無法承作，後續還要走變更設計甚至追加預算流程，黃市長任期僅剩1年半，任內恐無法完工，甚至可能無法動工，郭鴻儀認為市府多次失信於民，仁德區居民從112年全民運動館落定後空等3年，建設原地踏步，運動館封館至今不能使用，仁德游泳池從2013合約期滿後閒置12年，以”氣到說不出話”表達仁德區居民嚴正抗議。

還給市民呼吸權-重視異味公害
「異味汙染物」(根據環保署定義，係指足以引起厭惡或其他不良情緒反應氣味之污染物。)最令民眾困擾，以113年統計，民眾陳情空氣汙染1219件、告發件數為6件、異味汙染7139件、告發件數113件，告發比例僅1.5%，提升公害陳情案件處理時效，以有效回應民眾訴求，109年環保局成立「異味污染物官能測定室」，從稽查、採樣到異味檢測判定，都能夠自力完成，展現零時差稽查異味污染的決心。郭鴻儀則指出各大網路社團經常有異味問題通報，多數反應市府稽查到場時，味道已經不見或是無法溯源，導致告發件數低迷，而民眾則是經常且持續的遇到相同的異味汙染，只能默默承受無可奈何，對檢舉機制感到失望。郭鴻儀要求市府應面對問題，解決市民面臨的困擾，建請市府成立本市「異味公害24小時緊急處理中心」，要求市府以柳科稽查專案為基礎，劃定區域範圍，以民眾異味告發30分鐘/1小時內派員到場稽查時效，能在第一時間蒐證，追溯異味源頭。
在校園空氣品質的維護上，郭鴻儀《報導者》專欄內容，爬梳近5年來的固定汙染源裁罰資料，比對校園點位，發現全台有141間國小、31間國中周圍500公尺內曾有違規工廠，其中有28間的學校周圍，甚至有2間以上的違規工廠。台南市為中小企業之鄉，中小型工業區眾多，更有違規工廠藏於民間之黑數，要求市府針對國中小校園周邊，定期實施異味檢查，並勾稽業者排放管制相關資料，給予中小學校園預警，針對經常有異味通報之學區，協助裝置OP-FTIR儀器，找出汙染源頭進行防禦。另以仁德區為例，仁德公幼、仁德長興國小、仁德國小、仁德國中、德南國小、文賢國小、文賢國中皆緊鄰仁德三大工業區(仁德、新田、保安)，經常受到工業區的排放與空氣揚塵汙染，要求市府推行校園雙機(冷氣機、空氣清淨機)政策，易受汙染學區，則參考嘉義縣市做法，補助裝設”新風換氣系統”，並建議由仁德區先行試辦，成為台南清淨空區學校示範區。

＃高齡駕駛議題-健全高齡化交通輔助系統
近期因新北三峽死亡車禍所高齡交通安全議題，郭鴻儀指出2023年11月第四屆第2次市政總質詢就已提出”高齡交通問題危機四伏”問題，其中就歸納出必須從”擴大大眾運輸普及率”以及”補貼非私人運具”的交通策略，更進一步點出六都僅台南市沒有計程車的敬老相關補貼，呼籲市府團隊應該研議，提高高齡人口使用非私人運具，但至今沒有提出相關辦法，要求市府檢討，盡速研議補助長輩搭乘計程車及相關優惠措施。
根據交通部統計，民國113年高齡駕駛肇事致死件數共有740件，造成824人死亡；高齡者為第一當事人肇事則有5萬8822件，占整體事故比例14.9%。因為台灣人口逐年老化，更在今（2025）年正式步入超高齡社會，高齡駕駛人口增加，可能是連帶影響肇事數上升主要因素之一。但郭鴻儀指出很多長輩不是想開車，而是被逼著開車，台南市幅員遼闊，城鄉差距甚大，公共運輸系統難以符合需求，長輩被迫使用私人運具等問題，以關鍵評論網所整理的《各縣市高齡者汽機車事故率與公共運輸使用率的關係圖》，可明顯看出高齡者使用公共運輸比例較低的縣市，高齡交通事故率較高，其中台南市就是六都使用率最低的城市，亟待改善。據此郭鴻儀提出三點建議：據統計，目前65歲以上持有駕照者約291萬人，70歲以上約182.6萬人，75歲以上約77.5萬人，預計未來10年70歲以上持照人數將增加至約272萬人，顯示高齡駕駛人口持續成長，強化管理刻不容緩，建議市府研議本市70歲以上長者，自願繳回駕照者有感補助措施，提高自願繳交意願。
數位AI大數據分析與應用：依交通部運輸研究所-112年高齡者旅運需求分析方法與運輸策略方向之研究，勾稽衛服部全民健保資料檔，高齡者就醫屢次高達1.1億次，平均每人每月就醫2.5次，且高齡者跨區就醫需求高(超過50%)，也顯示出高齡者旅運需求的最大項目是就醫，所以打造就醫的大眾運輸工具設計應納入考量，交通局應與衛生局、衛服部合作，利用資料勾稽運輸需求，打造就醫服務專車，利用數據資料分析，將需求整合，提供本市醫學中心如成大、奇美、市立醫院、新樓等與偏遠地區結合的就醫專車，更進一步優化就醫程序、門診時間，回診整合，提供長輩更進一步的智慧整合服務。
小黃公車再升級，小黃公車在臺南偏鄉已是不可或缺的交通工具，健保署在偏鄉設立巡迴醫療，把醫師送進來，小黃公車則是到家裡把長輩載過來，樹立跨機關合作的典範，一舉解決長者交通、就醫兩大需求。衛生福利部中央健康保險署，主動尋求和南市府合作，盤點巡迴醫療據點及服務人次等資料，再由交通局規劃小黃公車經過巡迴醫療據點，可見小黃公車與偏鄉醫療的關聯性。郭鴻儀建議小黃公車可再升級，優化全市小黃公車的巡迴醫療據點，更延長路線到點的醫學中心，試行一站到底的預約整合服務，如4人整合龍崎關廟直達市立醫院服務，提供小黃公車更多種可能。

＃中正路二段電線地下化議題
台南市仁德區中正路二段，於民國91年道路拓寬時已規劃地下電纜管線，現況中山路以北(三段)已地下化，惟一、二段僅有空管線，卻未有辦理地下化，就此延宕超過20年，近年來因有大量鳥類群聚於電線上方，導致嚴重的噪音及環境汙染，該問題再次浮上檯面。郭鴻儀表示，從上任至今，經過多次會勘、協調，也於112年3月第四屆第2次定期大會正式提案，要求市府盡速辦理仁德區中正路二段電纜地下化事宜，工務局遂於112年4月25日另召集會議與鄰近住戶代表研議配電設備設置位置後，至今仍無下文。但最新公文(114年5月29日)，援引台南市政府194次各處協調會議紀錄(105年6月15日)，單一事件直接依目的事業主管機關來決定分工受理單位，至此才確認該案的主管機關應為經濟發展局。易言之，過去20年市府各局次針對仁德區中正路二段電纜地下化就是在互踢皮球?過往工務局與台電承諾先行試辦計畫也杳無音信，說好的協調會也因此作罷，現在引用十年前的會議紀錄，才能確定主管機關。表示市府沒有重視該問題，20年後主責機關終於塵埃落定，期盼經濟發展局能盡速解決困擾仁德區民的重大民生問題。

＃新田後壁里活動中心與仁德公托家園
本次定期會有議員同事建議仁德區後壁里老人文康中心，在該建物中設立公托家園，本席認為不妥，該建物原始設計上(約30年前)，是要做托老，以現今來說就是長照使用，包含四樓為套房格局，現為親子悠遊館使用；一樓為社區發展協會使用，多用於辦理長輩活動；另該處為仁德區公所避難收容處所，現於二樓存有大量物資，也是重要的避難據點。
郭鴻儀建議，仁德幼兒園因少子化招生下降，從早期的500學童，目前僅剩約200位，有閒置空間可供規劃，且幼兒園性質與托育家園相接近，並有24小時保全服務，建議可供暫時性的托育中心規劃使用。而仁德區新田與後壁皆無活動中心，而新田後壁里交界處，有一塊仁德幼兒園託管的公有土地，因現況為農地(約6分大)，若依都市計畫變更後足以用於新建活動中心，若先與社會局共同規畫，增設專屬的公托家園，可符合多目標使用且還可增加公園綠地的空間，請市府盡速評估，並於都市計畫審議時提出用地變更案。

＃龍崎國小龍船分校再利用-遊客暨生態活保育中心
交通部於2022年公告西拉雅國家風景區範圍經營管理範圍，新增台南市龍崎區牛埔里、龍船里及東山區吉貝耍部落，總計增加1212公頃，而其中龍崎區惡地自然地景，西拉雅管理處希望進一步開發特色遊程，促進在地觀光發展。但至今龍崎區始終沒有相關的景點建設，更讓龍崎區的旅遊無法聚焦發展。本會期，有議員同事建議於龍崎國小龍船分校設立台南穿山甲生態教育園區，南市農業局會勘後認為有腹地狹小的缺點，安置場所僅為中間2層建築物，以目前建築物面積及野生動物容納數量評估，僅能容納草鶚20隻、穿山甲10隻，物種及數量少、救援量有限。郭鴻儀建議，若龍船分校校地確定不再使用，除原要移撥給長照中心與社區活動空間外，應整體評估，建設為龍崎區”遊客暨生態活保育中心”，真正讓校地有使用發展的可能，也避免各局處東湊西湊，讓未來更難使用，可參考台江公園黑面琵鷺生態展示館，或爭取中央預算，建設如官田遊客中心(交通部觀光署西拉雅國家風景區管理處行政中心)，為龍崎地區發展增添動力。

＃運動發展基金運用管理
今年度全中運台南市績優選手為例，仁德國中羽球隊男子雙打方仁甫與張翊安、網球高男組單打金牌長榮中學郭冠宏、網球高中男單金牌長榮中學陳冠守等，都是在各領域怪物級輾壓其他縣市的好手，期盼這些績優運動選手能根留台南，郭鴻儀要求市府針對特殊的績優選手，提供量身定做的生涯規劃，提供全面的補助與獎勵措施，讓選手能持續為台南爭光。例外台南城市棒球隊，於今年全國成棒甲組春季聯賽總決賽，迎戰台電隊，最終雖以4比6敗給台電隊，奪下亞軍，卻也創隊史最佳成績，但城市棒球隊選手未來職涯發展規劃，令人憂心，市府有無配套讓選手轉任基層教練，或提供其他就業輔導?請市府體育局提出完整的制度。最後郭鴻儀提出『財團法人台南市體育發展基金會』，質疑基金會所提供的決算資料，113年共花費1,757,584元，其使用途?報告書裡也未有一張照片說明基金會做了什麼，相比台南市其他基金會可說是敷衍了事，要求體育局檢討，並善用基金會資金，照顧本市運動選手。