名家》鄭仲嵐／稻米關稅會成美日新摩擦點？

美國白宮新聞發言人李威特（Karoline Leavitt）在記者會上突然批評日本對稻米徵收了700%的關稅，引發討論。（圖／美聯社／達志影像）

[NOWnews今日新聞] 美國與日本之間、近來因為美國鋼鐵被日本製鐵收購等問題等時不時發生摩擦，如今號稱要以「鋼鐵護國」的川普政權也開始有所行動。美國政府也從美東時間凌晨12點1分起，正式對所有進口的鋼鐵及鋁製品課以25%追加關稅，日本也是被列進課稅名單中，過去所有的例外措施也都被撤廢。

根據《日本經濟新聞》等推估，日本對美出口的鋼鐵與鋁製品，約為3000多億日圓（約20億美金）及300億日圓（約2億美金）。雖然整體比重仍相對不大，但日本生產的多種鋼鐵與鋁製的衍生性商品眾多，不免俗將對日本企業產生重大影響。

不僅如此，鋼鐵之外，美國與日本的矛盾，恐怕從鋼鐵再衍伸到稻米關稅戰場。

美國白宮的總統新聞發言人李威特（Karoline Leavitt），美東時間的11日在記者會上突然批評日本，並說：「看看日本，他們對稻米徵收了700%的關稅」。這樣突如其來的發言，勢必讓日本國內感到措手不及。

原因在於，日本目前是實施零關稅進口米的「最低准入」制度，因此免稅進口和銷售至日本的米可達77萬噸。如果是在最低准入框架之外的進口米才需要須繳納關稅，而日本實施秤斤論兩的課稅制度，稅率為每公斤341日圓。

美方是否錯誤引用？

日媒推估，農林水產省在2005年世界貿易組織（WTO）談判時，將關稅金額換算為稅率。當時換算成是「778%」，當然該數字也是考量到當時的國際米價，日媒稱李威特所言的「700%」可能就是指這數字。

不過，拿20年前的數字來直接一刀切，說日本是徵收700%關稅的國家，其實是在引用上犯了不準確的毛病，「張飛打岳飛」下有可能引發兩國誤會。

更有甚者，這樣的「700%」數字也在美國電視評論圈激發效應。白宮高級顧問彼得．納瓦羅，11日在接受福克斯新聞採訪時也批評稱「日本徵收700%的關稅實在太瘋狂了」。這樣一傳十十傳百，有可能造成美日貿易再發生波瀾。

事實上，根據目前免稅進口和銷售的77萬噸在內，根據國際米價格市場的波動，頂多日本對於進口米的課稅是在於300%-400%間。日本本身產米豐富、流通性高，因此不太有要跟國外進口的問題，除非是泰國料理的泰國米、釀酒用的米等特殊需求，一般來說幾乎日本本土以自產米為主。

至於李威特那壺不開提那壺，背後也被認為是美國國會的動向有關。美國眾議院籌款委員會主席傑森．史密斯（Jason T. Smith）先前就稱「外國政府的不公平補貼和貿易壁壘，嚴重損害美國到稻米出口機會」。美國雖然不是主要產米國，但包括加州等西岸地區亞裔較多地區稻米消費仍高、加上日本米在當地頗受歡迎，因此也干擾到美國產稻米的銷路。

國內防範新的米騷動

正巧的是，日本政府從3月10日起開始公開招標政府庫存米。主管的農林水產省，初期計畫先開放21萬噸中的15萬噸提供收購，順利的話剩餘的6萬噸將最快於3月底前進行招標。

日方選擇提前釋放庫存稻米，不外乎是想要流通稻米買賣的順暢性。2024年夏天，因為前一年的天災與氣候異常炎熱等因素，引發搶米等「令和米騷動」問題，為了怕今年出現預防性囤積，因此先釋出庫存米來穩定米價。不論日本國內或是國外，同一時間都因為稻米的問題引發關注。

只不過，美日間的「稻米關稅」卻有可能引發下一輪的貿易摩擦。眼看著美方將於4月2日公布「對等關稅」名單，日本也有可能名列其中。包括經濟產業大臣武藤容治等，都想要先飛到華盛頓，直接與川普內閣斡旋，希望將傷害降到最小。

川普總統眼中的「互惠互利」、「公平、均衡貿易行為」，如今卻也成為各國頭痛的課題，日本自然也不例外。只不過這一次的新摩擦卻是由稻米所引起。稻米作為東亞國民的普通主食，如今卻可能引發新的美日誤會，或許也是始料未及的。

●作者：鄭仲嵐／駐日本東京記者。1985年生。畢業於英國倫敦大學亞非學院，過去任職台灣的電視臺，現定期供稿給BBC中文、德國之聲中文與鳴人堂、關鍵評論網等台灣媒體。

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