生育數直直落，請端出有溫度生養政策

草根影響力新視野 鍾方

生不如死的惡化程度有多嚴重？戰後嬰兒潮年代（1951-1983）出生人口數約在36至40萬人之間，三十九年後的2022年，下滑到13萬8986人，比起20.7萬的死亡人數少了6.8萬人，如果惡化程度持續不墜，影響所及絕對會顛覆我們的想像。

依據國家發展委員會頒布的「中華民國人口政策綱領」，對於人口有明確定義，「人口為國家基本要素之一，其組成、素質、分布、發展及遷徙等面向，關係國家之發展與社會福祉」，當人口結構從底部寬、頂部尖的穩金字塔形逐漸走向以老年人口為主的倒金字塔形時，國家發展及社會福祉必受影響，只是在溫水煮青蛙效應下，大家常會忽略人口結構逐漸改變帶來的潛在風險，尤其是孕育新生代的年輕世代，對於生養議題的態度愈趨淡漠，長期下來，生不如死的惡化程度可想而知。2021年新生兒為15萬3820人，2022年減少1萬4834人，未來是否會低於10萬人不得而知，但也令人憂心不已。

圖片取自：（FB 蔡英文 Tsai Ing-wen）

人口結構是國家發展的關鍵因素，如今趨向倒金字塔形的結構，影響範圍既廣且深，首當其衝是上學的孩子變少了，導致學校班次減少，影響老師們的教學權，先是不少幼教、小學老師紛紛改行，後是許多私立高中、高職停止招生，教職員被迫轉行或回家務農，私立大學的教職員一樣必須提早退休；接著會影響消費力，從行銷觀點來論，從出生、成長到進入社會這個階段，是消費力成長期，保守估計花費近700萬元，少子化世代，會直接影響整體消費力。長遠來看，產業缺工、照顧人力缺乏、政府稅收減少、勞健保財務虧損是可預期的經濟發展隱憂，甚至成為國安危機。

目前各部門提出的因應政策以友善職場、薪資補貼為主，像是擴大不孕症試管嬰兒補助方案、薪產檢假由5天增至7天、陪產假修正為陪產檢及陪產假、育嬰留職停薪薪資補貼由六成提高至八成、職場員工能將幼兒送至公托、準公托接受專人照護等，從出生人口數下滑來看，政策方案並未貼近年輕世代夫妻及父母需求。

生養是從中央、地方到家庭及個人環環相扣的長期政策，必須具備短、中、長期的思惟，絕非以蜻蜓點水式的配套措施就能解套，而是需要以軟硬體同時並進，提出更多誘因政策，讓有孕育能力的世代在有溫度、溫暖的有感狀態下願意生養及承擔人生重責大任，才能真正幫助育嬰父母、維持正金字塔人口結構。

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