川普斷金援！聯合國秘書長計劃「裁減秘書處20%職位」
[周刊王CTWANT] 聯合國主計長內部備忘錄指出，聯合國秘書長古特雷斯（António Guterres）正計劃裁減聯合國6個主要機構之一「秘書處」（United Nations Secretariat）3.5萬名員工中約20%的職位，並在2026年前將聯合國近37億美元的常規預算削減最多20%。這項可能導致數千個工作崗位遭裁減的提案，是古特雷斯「UN80」改革計劃的一部分，旨在應對美國大幅削減對聯合國的財政支持。目前美國承擔聯合國常規預算約22%的份額，而川普已提議大規模刪除捐款額度。
據獨立新聞機構Devex的報導，聯合國主計長拉馬納坦（Chandramouli Ramanathan）27日致信聯合國各部門主管，並寫道：「秘書長啟動UN80計劃作為藍圖，以確保聯合國保持效能，並有能力為我們服務的人民提供成果。這是一項雄心勃勃的努力，旨在確保聯合國能夠適應21世紀的多邊主義、減輕人類苦難，並為所有人建設更美好的生活與未來。」
該備忘錄發送給75位以上聯合國高級官員，要求他們在6月13日前報告所屬部門如何達成削減目標，相關裁減將於2026年1月前實施。拉馬納坦寫道：「此集體行動時間緊迫，我期待各位配合。我與團隊將盡力支持你們的工作，共同完成2026年擬議預算的修訂。」
這項計劃遭到聯合國工會代表與外部觀察家，批評為1項應對美國刪減聯合國金援而倉促制定的方案。前聯合國緊急救濟協調員格里菲斯（Martin Griffiths）近日對Devex表示，當前節流措施「純粹是削減預算，與改革無關，我認為這是錯誤的」。日內瓦聯合國職員工會主席理查茲（Ian Richards）也指出：「這封信要求在2週內決定具有深遠影響的重大結構調整。儘管提供了一些指導，管理者仍不知如何實施。」他補充：「不清楚秘書長是否真正深思熟慮過。」
備忘錄指示部門主管將中高層員工（包括助理秘書長級）納入裁減範圍，同時保留專業職等與高階職等的聯合國初級職位管道。但目前聯合國最高層且高薪的副秘書長級官員似乎暫不受影響。理查茲質疑：「這裡顯然有個數學謎題，職位越高對預算影響越大。因此削減高階職位便可以達成20%的節省目標，根本無需裁減總職位數的20%。」
據悉，聯合國有6大主要機構：聯合國大會（UNGA）、安全理事會（UNSC）、經濟及社會理事會（ECOSOC）、託管理事會（United Nations Trusteeship Council）、秘書處和國際法院（ICJ），其中託管理事會已於1994年停止運作。此次裁減將波及聯合國多個部門與機構，包括負責維和、政治事務、裁軍、發展和人權的單位。但世界糧食計劃署（WFP）、聯合國人權事務高級專員辦事處（OHCHR）、國際移民組織（IOM）等半自治專門機構不受影響。這些主要依賴成員國自願捐款的機構，比聯合國秘書處更早且受到更嚴重的衝擊，因此目前已開始裁減數千名員工。
此外，國際法院、聯合國職員養恤基金（UNJSPF）秘書處也不適用此裁減，且不影響對聯合國建設和平基金（UN Peacebuilding Fund）的捐款或UNJSPF行政辦公室運作。
拉馬納坦在備忘錄中敦促部門主管力求「最小化」裁減對成員國授權項目的負面影響。若削減不可避免，則須說明必要性並提出「緩解措施」。他補充，部門主管還應「注意優先保障政府間機構會議服務的資金需求」。拉馬納坦寫道：「秘書長設定雄心勃勃的目標，計畫在2026年前實現聯合國秘書處常規預算實質性削減15%至20%，包括20%職位裁減。在提議非職位支出削減時，各單位須優先考慮政府間機構會議及其他授權任務支持的資金需求。」
根據拉馬納坦說明，終止僱傭關係的一次性成本將另行編列預算，不計入2026年預算，員工調職費用亦然。對此，理查茲批評：「備忘錄要求管理者不編列過渡預算，掩蓋了改革的真實成本。且對於聯合國將如何處理最終的精簡流程完全缺乏透明度。」
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- 記者：周刊王CTWANT
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