【國戰會論壇】關稅風暴下的新秩序：AI預測全球如何重塑經濟版圖？

蔡鎤銘／淡江大學財務金融學系兼任教授

2025年4月9日，美國總統川普（Donald J. Trump）宣布暫緩原訂的「相互關稅」90天，除對中國大陸加徵至125%外，其餘貿易夥伴統一實施10%關稅，政策急轉彎震驚全球。據《聯合報》報導，這一逆轉源於川普在宣布前18小時與共和黨議員及外國領袖的密集通話，顯示國際壓力與市場動盪迫使美國調整立場。

此前，4月2日，川普簽署總統令，宣布對全球進口商品實施相互關稅，以應對貿易赤字與不公平慣行，猶如經濟核彈引爆市場恐慌。根據中央社報導，宣布後兩日，道瓊工業指數暴跌3910.46點，跌幅9.26%，納斯達克指數下跌11.43%，費城半導體指數重挫16.73%。台灣股市清明連假後補跌，4月7日開盤狂瀉逾2000點，失守2萬點，新台幣兌美元一度跌破33.2元，貶值超1.2角，全球股市血流成河。

在此背景下，第一生命經濟研究所運用人工智慧（AI），基於大規模數據分析，預測關稅風暴將重塑全球經濟格局，可能形成三種截然不同的經濟情景。本文將探討這三大情景及其發生機率，並為跨國企業提出生存策略，特別聚焦台灣與日本等亞洲經濟體的應對之道。

相互關稅的衝擊與經濟分化

川普原訂的相互關稅計畫，對所有進口商品課徵10%基礎關稅，並對特定國家加徵更高國別關稅。根據第一生命經濟研究所數據，中國大陸原面臨34%追加關稅、越南46%、日本24%、韓國與印度26%、台灣32%、歐盟20%，旨在懲罰高關稅國家並推動生產回流美國（reshoring）或低關稅盟友國（friendshoring）。加拿大、墨西哥因USMCA協定獲特殊待遇，醫藥品與半導體則豁免。4月9日政策調整後，除中國大陸關稅升至125%，其他國家暫享10%關稅，顯示談判空間。

關稅計畫宣布後，全球股市迅速反映供應鏈斷裂恐懼。BBC報導，亞太股市從上海到東京創數十年最大單日跌幅，歐洲銀行與軍工股亦受挫。台灣股市開盤後台積電跌停至848元，936檔股票跌停，凸顯半導體產業鏈脆弱性。美國市場連鎖反應則顯示企業信心與投資意願下滑。

AI分析顯示，這不僅是關稅調整，更是二戰後自由貿易秩序的轉捩點。美國試圖以市場霸權重塑貿易規則，高關稅國家出口競爭力削弱，低關稅國家或成新贏家。政策逆轉雖緩解壓力，但談判的不確定性仍讓企業須快速適應。

AI預測的三大經濟情景

情景一：美國中心經濟圈

AI預測的第一種情景是美國主導的「中心輻射型」經濟圈，發生機率約50%。美國利用市場規模迫使盟友簽雙邊貿易協定，換取關稅減免。加拿大、墨西哥、英國、澳洲或成核心，企業須將生產移回美國或近鄰。美國製造業有望復甦，但高關稅國家如中國大陸與日本將被邊緣化，WTO體制可能名存實亡，貿易摩擦加劇。

情景二：非美國經濟聯盟

第二種情景是「反相互關稅聯盟」，機率約45%。中國大陸、歐盟及部分亞洲國家可能聯合抵制美國，強化RCEP、CPTPP等協定，開拓非美國市場。中國大陸或領導數位經濟與綠色技術標準化，但內部利害衝突與美國報復風險可能削弱聯盟凝聚力。台灣需在中美間尋求平衡。

情景三：貿易斷片化與供應鏈重組

第三種情景最可能，機率達70%，即全球貿易斷片化與供應鏈多元化。企業為規避關稅與地緣風險，將生產分散至墨西哥、東南亞、印度等地，提升在地化比例。全球效率下降、通膨壓力上升，但靈活企業可抓住新機遇。AI認為，這形成「馬賽克經濟秩序」（Mosaic Economic Order），即多極化與流動性兼具的格局，猶如馬賽克拼圖，由眾多獨立卻互聯的經濟區塊組成，無單一霸權主導。

跨國企業的生存策略

面對關稅衝擊，企業首要任務是重塑供應鏈。日本第一生命經濟研究所資深研究員柏村祐建議，企業應評估對美出口的關稅影響，轉向低關稅國如墨西哥或東南亞，甚至回流國內。台灣企業需降低對美國依賴，分散生產基地，並提高產品美國成分爭取豁免。供應鏈多元化是抵禦不確定性的關鍵。

單一市場依賴已成致命弱點。日本企業應加速進軍亞洲與歐洲，利用RCEP提升競爭力；台灣可深化東南亞及大陸布局，搶占新興需求。企業需轉向高附加價值產品（如數位服務）或關稅豁免品項，透過技術創新建立非價格優勢。台積電若開發新應用領域，或能減輕損失。

企業需強化財務韌性，應對成本上升與匯率波動，建立快速決策機制。與政府合作至關重要，如遊說美國調整關稅，或推動國內補貼與外交談判。台灣與日本企業可聯合產業協會向美國爭取優惠，同時要求政府提供減稅或轉型支援。

結語

川普的關稅政策從4月2日的全面宣戰，到4月9日的90天暫緩，猶如一場全球經濟的壓力測試。第一生命經濟研究所的AI預測顯示，無論是美國霸權復辟、非美國聯盟崛起，抑或貿易斷片化形成馬賽克經濟秩序，世界都進入不確定性更高的新時代。對跨國企業而言，政策逆轉帶來談判窗口，但危機與轉機並存。台灣與日本企業若能迅速調整供應鏈、開拓多元市場並擁抱創新，將在亂局中脫穎而出。歷史證明，適應力與韌性是生存根本，如今這一點比以往任何時候都更加真切。

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照片來源：freepik示意圖

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