【封面故事】無薪假落底展現台灣韌性 景氣寒冬下的寧靜革命
吳敦義說：「從去年8月失業率的高峰期至今年5月，失業率已降了1％，倘若再加上無薪假回潮的就業人口，等於降了3％的失業率，台灣復原能力真的很了不起，所以台灣要對自己有信心。」
行政院長吳敦義去年九月上台以後，就強調要推動「庶民經濟」，要解決民怨，經過十個月的時間，針對國內高失業率、高房價等民怨問題，吳敦義自信滿滿地強調，在全球景氣復甦中，台灣自個兒的復原能力真的很了不起，從各項數據可以發現，國內經濟狀況已經逐漸好轉，可見政府實行的補救措施初見成效。但他還要繼續拚下去，還要進一步降低失業率。
根據萬事達卡國際組織在七月五日公布的消費力指數顯示，今年亞太地區十四個市場的消費力呈現強勁反彈，其中，台灣消費力指數由去年的四十九．二強勢上升至今年的六十四．七，升幅達十五．五，名列亞太第二，僅次於越南（十七．八）。
值得一提的是，台灣和紐西蘭是上述十四個市場中唯二的市場，其消費力從低於過去十年內的平均值逆轉衝破五十大關，回復至高於平均值的水平，足見台灣今年的經濟表現頗令人期待。
吳敦義是在七月二日接受《新新聞》的專訪，由於上台以來就極力推動國內經濟的復甦與失業率的降低，上述最新出爐的經濟數據正好呼應了專訪當天吳敦義所提到，桃園機場客運量和貨運量的成長率是亞太第一，國際觀光客成長率也是全亞洲第一名，台灣經濟產值正向上爬升。
以下是訪談概要：
機場客運量激增
亞太第一，等於世界第一
《新新聞》（以下簡稱《新》）：您曾經表示，失業率高是經濟情勢的落後指標，失業問題必須重視，促進就業仍是政府施政重點等，您已經就任院長約十個月，這段時間內國內的經濟表現如何？
吳敦義答（以下簡稱答）：過去兩岸不通，猶如綁小腳，現在直航開放後，根據交通部五月分的統計，第一季桃園機場客運量（不包括轉機人次）多達五百五十五萬人，較去年同期成長二二．九％，成長幅度高於鄰近的泰國曼谷（二○．三％）、新加坡樟宜（一七．一％）及韓國仁川（一五．一％）等機場；貨運量也以七成一（四十一萬公噸）高於上海浦東（六三．一％）和東京成田（四三％）。
去年金融海嘯席捲全球後，祇有亞太地區的經濟持續成長，台灣可以拿下亞太區的第一，等於就是拿下全球第一，這顯示了國內景氣已開始復甦。如今國際大環境雖然又有了新考驗，歐元區債信危機再度引發各界對經濟復甦的憂慮，但台灣應該要有信心，因為國內經濟成長是呈現「穩健」，不僅國際競爭力的評比提高，政治執行力也提升，這也表示政府各部門螺絲鎖緊，國家正在恢復元氣。
以國際競爭力的評比來看，瑞士洛桑管理學院（ＩＭＤ）公布的「世界競爭力報告」，台灣的總體競爭力評比便從第二十三名大幅躍升至第八名，其他的國際評比數字也都顯示台灣的持續進步。
有效降低失業率
雇主勞工，合力度過低潮
《新》：就整體的經濟發展而言，主計處已上修今年全年成長率可以達到六．一四％，政府未來的規劃如何？
答：目前國內外經濟正處於逐漸復甦之中，主計處預估今年我國經濟成長乃是屬於中度成長的局面。在景氣回溫之際，政府未來會強化民間的投資，並加速產業結構調整，以厚植未來經濟成長動能。至於部分歐洲國家債信危機引發的主權債務風險，政府相關單位將會密切關注。
《新》：降低失業率，可以說是您所有政策的重中之重，如今的概況如何？
答：過去一年多，國內完成一個「寧靜革命」，那就叫「無薪假」。
什麼叫做無薪假？顧名思義，即指沒有薪水的假期。前年年底爆發金融海嘯，景氣寒冬來臨，許多企業由於訂單急縮，為了撙節人事成本，科技業龍頭台積電率先實施無薪休假政策。簡單說，不是退休也並非辭職，雇主仍幫忙繳納勞、健保，祇是沒有薪資，待景氣回溫再回公司上班。
據統計，無薪假高峰期出現在去年二月底，科學園區約有十三萬八千人，工業區則有十萬多人，統計全國無薪假通報人數近二十四萬人，實施工廠約有五百八十六家，等於每家平均四百餘名員工放無薪假。
無薪價祇剩千人
通報機制，可望逐步退場
《新》：政府降低失業率的具體數字為何？
答：如今景氣回升加溫，根據勞委會最新五月底無薪假通報人數祇剩一千兩百六十一人，已經連續三個月維持千人左右，幾近落底，中央的無薪假通報機制可望逐步退場，改由地方政府常態列管。
現在僅剩一千多名未返回工作崗位的無薪假者，最主要因素是在景氣寒冬之際倒了十七間小型企業，或許這些人已有其他工作，但還是掛在無薪假帳上。
《新》：意思是說，假如把取消無薪假的員工計算在內，政府降低失業率的成績可能更驚人？
答：金融海嘯效應已經消退，這一年之間取消無薪假等於已經消除近二十三萬的失業人口，但因為無薪假不算失業，所以未計入失業率統計。
根據主計處的統計，國內失業率去年八月達到六．一三％的歷史高峰，失業人數高達六十七．二萬人，近來景氣逐漸復甦，失業率也逐步下降，今年五月失業率降至五．一四％，為近十七個月來新低。
若是從去年八月失業率的高峰期起算到今年五月，失業率已降了一個百分點，倘若再加上無薪假回潮的就業人口，等於降了三％的失業率，這場寧靜革命顯示了台灣不得了的韌性與堅強的生命力，台灣復原能力真的很了不起，所以台灣要對自己有信心。★□
行政院長吳敦義去年九月上台以後，就強調要推動「庶民經濟」，要解決民怨，經過十個月的時間，針對國內高失業率、高房價等民怨問題，吳敦義自信滿滿地強調，在全球景氣復甦中，台灣自個兒的復原能力真的很了不起，從各項數據可以發現，國內經濟狀況已經逐漸好轉，可見政府實行的補救措施初見成效。但他還要繼續拚下去，還要進一步降低失業率。
根據萬事達卡國際組織在七月五日公布的消費力指數顯示，今年亞太地區十四個市場的消費力呈現強勁反彈，其中，台灣消費力指數由去年的四十九．二強勢上升至今年的六十四．七，升幅達十五．五，名列亞太第二，僅次於越南（十七．八）。
值得一提的是，台灣和紐西蘭是上述十四個市場中唯二的市場，其消費力從低於過去十年內的平均值逆轉衝破五十大關，回復至高於平均值的水平，足見台灣今年的經濟表現頗令人期待。
吳敦義是在七月二日接受《新新聞》的專訪，由於上台以來就極力推動國內經濟的復甦與失業率的降低，上述最新出爐的經濟數據正好呼應了專訪當天吳敦義所提到，桃園機場客運量和貨運量的成長率是亞太第一，國際觀光客成長率也是全亞洲第一名，台灣經濟產值正向上爬升。
以下是訪談概要：
機場客運量激增
亞太第一，等於世界第一
《新新聞》（以下簡稱《新》）：您曾經表示，失業率高是經濟情勢的落後指標，失業問題必須重視，促進就業仍是政府施政重點等，您已經就任院長約十個月，這段時間內國內的經濟表現如何？
吳敦義答（以下簡稱答）：過去兩岸不通，猶如綁小腳，現在直航開放後，根據交通部五月分的統計，第一季桃園機場客運量（不包括轉機人次）多達五百五十五萬人，較去年同期成長二二．九％，成長幅度高於鄰近的泰國曼谷（二○．三％）、新加坡樟宜（一七．一％）及韓國仁川（一五．一％）等機場；貨運量也以七成一（四十一萬公噸）高於上海浦東（六三．一％）和東京成田（四三％）。
去年金融海嘯席捲全球後，祇有亞太地區的經濟持續成長，台灣可以拿下亞太區的第一，等於就是拿下全球第一，這顯示了國內景氣已開始復甦。如今國際大環境雖然又有了新考驗，歐元區債信危機再度引發各界對經濟復甦的憂慮，但台灣應該要有信心，因為國內經濟成長是呈現「穩健」，不僅國際競爭力的評比提高，政治執行力也提升，這也表示政府各部門螺絲鎖緊，國家正在恢復元氣。
以國際競爭力的評比來看，瑞士洛桑管理學院（ＩＭＤ）公布的「世界競爭力報告」，台灣的總體競爭力評比便從第二十三名大幅躍升至第八名，其他的國際評比數字也都顯示台灣的持續進步。
有效降低失業率
雇主勞工，合力度過低潮
《新》：就整體的經濟發展而言，主計處已上修今年全年成長率可以達到六．一四％，政府未來的規劃如何？
答：目前國內外經濟正處於逐漸復甦之中，主計處預估今年我國經濟成長乃是屬於中度成長的局面。在景氣回溫之際，政府未來會強化民間的投資，並加速產業結構調整，以厚植未來經濟成長動能。至於部分歐洲國家債信危機引發的主權債務風險，政府相關單位將會密切關注。
《新》：降低失業率，可以說是您所有政策的重中之重，如今的概況如何？
答：過去一年多，國內完成一個「寧靜革命」，那就叫「無薪假」。
什麼叫做無薪假？顧名思義，即指沒有薪水的假期。前年年底爆發金融海嘯，景氣寒冬來臨，許多企業由於訂單急縮，為了撙節人事成本，科技業龍頭台積電率先實施無薪休假政策。簡單說，不是退休也並非辭職，雇主仍幫忙繳納勞、健保，祇是沒有薪資，待景氣回溫再回公司上班。
據統計，無薪假高峰期出現在去年二月底，科學園區約有十三萬八千人，工業區則有十萬多人，統計全國無薪假通報人數近二十四萬人，實施工廠約有五百八十六家，等於每家平均四百餘名員工放無薪假。
無薪價祇剩千人
通報機制，可望逐步退場
《新》：政府降低失業率的具體數字為何？
答：如今景氣回升加溫，根據勞委會最新五月底無薪假通報人數祇剩一千兩百六十一人，已經連續三個月維持千人左右，幾近落底，中央的無薪假通報機制可望逐步退場，改由地方政府常態列管。
現在僅剩一千多名未返回工作崗位的無薪假者，最主要因素是在景氣寒冬之際倒了十七間小型企業，或許這些人已有其他工作，但還是掛在無薪假帳上。
《新》：意思是說，假如把取消無薪假的員工計算在內，政府降低失業率的成績可能更驚人？
答：金融海嘯效應已經消退，這一年之間取消無薪假等於已經消除近二十三萬的失業人口，但因為無薪假不算失業，所以未計入失業率統計。
根據主計處的統計，國內失業率去年八月達到六．一三％的歷史高峰，失業人數高達六十七．二萬人，近來景氣逐漸復甦，失業率也逐步下降，今年五月失業率降至五．一四％，為近十七個月來新低。
若是從去年八月失業率的高峰期起算到今年五月，失業率已降了一個百分點，倘若再加上無薪假回潮的就業人口，等於降了三％的失業率，這場寧靜革命顯示了台灣不得了的韌性與堅強的生命力，台灣復原能力真的很了不起，所以台灣要對自己有信心。★□