泰國慶晚會城市外交到戰略佈局？ 台中「東協友善城市」新地位確立

(焦點時報/鄒志中報導) 泰國國慶晚會今年首度移師台中舉辦，打破了外國辦事處長年將大型國際活動集中於台北的慣例。表面上，這是一場美食、音樂與文化交流的盛會，但在城市競爭與國際關係的視角下，它更是一面地緣政治與城市治理風向標。

泰國選擇台中，絕非「單純換個城市」的公關操作，而是多重結構性因素交織的結果，包括：人口結構的戰略意義、中台灣區域經濟動能、制度化的移工治理成效，以及台中在城市外交版圖上的積極部署。

這場活動宣告了台灣城市外交的新競局：哪一座城市，正在成為台灣連結東協的實質交流樞紐？而答案似乎已指向正在崛起的台中。

人口結構的戰略優勢：中部產業鏈的關鍵支撐

台中的泰籍社群規模約有1.3 萬人，不僅是中台灣最大的泰國族群，更是台灣中部產業鏈運作不可或缺的關鍵力量。這個群體代表的意義超越單純的統計數據：

結構性人力供給： 在製造業、高科技產業園區、重大建設營建業，泰籍移工是穩定產能與工程進度的重要基石。

生活圈的均衡發展： 相較於台灣北部的新住民高度集中、台灣南部則以傳統加工區為主，中台灣的泰籍人口分布相對多元且均衡，形成了具備高度「社群凝聚力」的多點式生活圈。

文化消費與創造力： 龐大的泰籍社群催生了蓬勃的泰式餐飲與文化產業鏈，使泰國文化成為台中文化景觀的日常構成。

泰國官方將國慶活動轉向台中，正是看中了這份社群的深度、穩定性，以及他們在中台灣經濟中的核心地位。台中已經不只是一個工作地點，更是泰國朋友在台的實質生活與文化中心。

制度化治理：贏得國際社群「制度信心」的關鍵

泰國貿易經濟辦事處代表文那隆（Mr. Thitiwat Chintasamit）在晚會中特別提及，泰國移工與新住民在台中「感到安心」。這份評價是城市治理成功的最高級別認證，其背後是台中將移工與新住民政策從「活動式幫助」轉向「制度化保障」的努力：

服務的常態化與可預期性

台中市政府提供的多語諮詢、法律扶助、勞動救援系統，已形成一套高效、可預期的制度化流程。這種「可預期性」正是國際社群獲得安全感與信任感的基礎，有效減少了移工在城市中的弱勢處境。

文化活動的品牌化經營

台中市政府將東協文化活動（如 : 潑水節、四面佛誕辰、泰國新年…）視為城市常態性文化品牌進行長線經營。這些活動不再是偶發的宣傳，而是穩定城市社群、促進文化交流的日常載體。

高效率的跨局處協調能力

移工與新住民的生活品質涉及勞工、社會、文化、警察、觀光…等多元行政領域。一座能成為國際社群「放心之地」的城市，其行政效率和跨局處的協調能力往往比資源多寡更為關鍵。台中市政府在這一點上展現出的行政整合能力，獲得了外交機構的高度肯定。

超越傳統框架的城市外交：建立互信的基石

在當代國際關係中，「城市外交」已成為全球城市管理學的核心概念。台中正跳脫過去依賴中央或外交部主導的模式，建立「以城市為軸心」的東協連結。

外交官的高能見度：信任的象徵

泰國代表文那隆不僅多次與市府合作，更親自參與如「鍋烤節」宣傳影片，該影片獲得超過20 萬次點閱。外交官願意在城市行銷中高能見度「站台」，象徵著：

長期互動的深度累積。

代表處對台中市政府的策略性互信。

台中具備外交機構樂於合作的友善環境。

這是一個重要的外交訊號，顯示台中在國際連結上已從「被動接待方」轉向「主動協作方」。

外交資源的實質重新分配

多年來，東南亞國家慣於將大型文化活動集中在台北。台中市政府能將具國家級代表性的國慶活動拉到中台灣，其意義在於：它證明了台中已具備足夠的人口基礎、政策友善度、城市安全感及政府的支持層級，足以承接過去專屬於北台灣的外交資源。

城市治理的競爭格局：誰是真正的「東協友善城市」？

若從城市治理能力來看，城市對於移工與新住民的策略可劃分為三個階段：

第一階段 : 政策補丁期，解決缺工問題，視移工為短期人力來源。

第二階段 : 社會融入期，重視文化、語言、教育，促進外籍人口融入社區。

第三階段 : 城市競爭期，主動將外籍社群轉化為國際能見度、文化資產與外交籌碼。

從本次泰國國慶的選址來看，台中已經明確進入第三階段，而台灣其他主要城市仍在第二、三階段的交界掙扎：

台北 : 國際化程度高，但生活成本與城市節奏對移工不友善，融入成本極高。

高雄 : 東南亞社群活躍，但人力市場集中於加工區與漁業，文化活動較難上升為城市主流敘事。

台中 : 移工分布多元、活動常態化、城市包容度高且生活可負擔性相對穩定。

台中因其均衡的產業分佈和生活友善度，使其更容易成為「外籍人口願意推薦給朋友的城市」，正在形成台灣最具「東協文化魅力」的城市品牌。

戰略展望：文化輸出與經濟驅動力

泰國國慶晚會不僅是文化活動，它同時也是台中城市戰略的體現。台中市政府將文化投資視為一種長期的外交與經濟策略：

建立「台版新加坡模式」的治理典範

儘管規模不同，台中市政府正在台灣內部實踐與新加坡多元族群治理相似的模式：將多語政策、文化活動、新住民服務中心等制度化，使外籍社群的文化活動成為城市品牌的一部分，鞏固城市作為區域協調者與保護者的角色。

吸引未來十年的人才與觀光流動

東協將是未來十年全球最重要的人才庫之一。一座被外國官方認證的「友善城市」，能夠穩定且有效吸引優質人力流入，並促進雙向觀光交流。泰國作為台灣第三大旅遊目的地，其官方認證有助於將台中納入泰國旅客的旅遊地圖。

提升城市外交的實質籌碼

此次活動讓台中市政府獲得了外國代表處的實質認證。未來泰國商務團、觀光局或官方機構若要在台舉辦活動，台中已成為可與台北競爭的「首選之地」，大幅提升了城市的國際外交籌碼。

競爭力的終極指標——讓人才「願意留下」

台中能夠成為泰國國慶晚會的主辦城市，是其長期在人口、文化、政策、社群信任與外交基礎上持續投資的結果。這場晚會的意義在於提醒所有台灣城市：

未來城市的競爭核心，已不再僅限於硬體建設或觀光景點的多寡，而是誰能成功回答這個關鍵問題：

「這座城市，能否讓外籍人才與社群發自內心地覺得：值得在這裡長期生活與發展？」

台中市政府透過制度化的包容與主動的城市外交，在這場競爭中，已走在了台灣城市的最前沿。