【國戰會論壇】川普2.0時代下中國大陸外交的逆襲：穩定與賦能的新戰場（上）

蔡鎤銘／淡江大學財務金融學系兼任教授

2025年美國川普政權第二任期上台已逾兩個月，其激進政策引發全球動盪。4月2日美國宣布對中國大陸商品加徵34%對等關稅，隨即引發中國大陸強硬回擊，4月4日宣布自4月10日12時起對美國所有進口商品加徵34%關稅，同時祭出多項反制措施，包括將16家美國實體列入出口管制管控，另將11家美企列入不可靠實體清單，並在世界貿易組織爭端解決機制起訴美國。中國大陸不僅以穩定性與確實性為核心，還提出「賦能型大國」概念，試圖在混亂中重塑國際形象。本文將探討中國大陸如何透過外交敘事、行動及最新逆襲措施，在川普時代擴張影響力，並分析其策略前景。

穩定性：對抗不確定性的武器

中國大陸積極塑造「世界穩定要素」形象，尤其在川普2.0時代更為突出。2025年2月14日，外交部長王毅在慕尼黑安全保障會議（MSC）發表演說，強調中國大陸是「多極系統中的確實性要素」，並將在變革世界中成為「建設性力量」。他以此區別於美國政策，試圖填補美國外交空隙。這與歐洲對川普和平交涉的擔憂相符，中國大陸抓住時機強化穩定形象。

2025年3月7日全國人民代表大會記者會上，王毅就「中國外交政策和對外關系」回答中外記者提問時表示：「2025年對中國和世界都是一個重要年份……中國外交將堅定不移地站在歷史正確的一邊，站在人類進步的一邊，將以中國的確定性穩住不確定的世界。」根據人民日報客戶端報導，他進一步指出：「我們將做捍衛國家利益的堅定力量……任何極限施壓、威脅訛詐，都無法撼動14億中國人民的眾志成城。」這一論述回應了國際社會對不確定性的關切，並與環球時報3月8日社論「中國大陸外交的『穩定性』是世界之禮物」呼應。然而，中國大陸在周邊的威壓行動使其穩定形象受質疑，而川普4月3日加徵34%關稅的保護主義，為其提供了宣傳穩定性的舞台。

賦能型大國：新角色定位

2025年「賦能型大國」成為中國大陸外交新關鍵詞。該詞源自習近平2024年12月31日新年賀詞，他總結中國大陸推動「一帶一路」、舉辦中國-非洲合作論壇等，為世界注入「積極能量」。2025年，王毅在MSC演說中提及此詞， 2月17日《人民日報》「和音」專欄一篇《堅定地做「賦能型大國」》文章中生動詮釋了中國始終秉持著建構人類命運共同體理念，堅持提供國際公共產品，以實際行動維護世界和平、促進共同發展的大國擔當。區別於「掠奪型大國」。

2025年2月27日，外交部發言人林劍（Lin Jian）在記者會上表示，中國大陸將作為「賦能型大國」，為世界經濟注入「穩定性與確實性」。然而，西方媒體批評其人權問題與債務外交，認同有限。川普削減美國國際開發署（USAID）預算，卻為中國大陸擴展軟實力創造機會。4月4日，面對美國新關稅，中國大陸以「負責任大國」姿態回應，顯示其試圖在逆境中強化「賦能」形象。

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照片來源：Donald J. Trump臉書

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