大國棋局：北京在衝突、制裁、斡旋與一帶一路中的挑戰／魯云湘

魯云湘（戰略智庫研究員）

自2022年2月俄羅斯全面入侵烏克蘭以來，這場持續逾三年的衝突，不僅重塑歐洲安全格局，也將中國大陸的國際角色置於聚光燈下。北京一方面高舉「尊重主權、不首先動用武力」的原則旗幟，另一方面又難以撼動與俄國的「無上限夥伴」關係，並渴望修復與西方的經貿與安全合作。在這樣的多重壓力下，大陸應如何在大國博弈中謀求自主？

2025年1月，美國對俄國能源部門實施重大制裁，旨在打擊並弱化其戰爭資金來源。2025年7月，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）曾警告，若俄國不接受停火協議，可能對購買俄能源的國家實施二次制裁，例如對進口俄石油、天然氣和鈾產品的國家徵收高關稅。這一威脅直接針對如大陸與印度等主要買家。與此同時，北約在2024年7月，將大陸標記為俄烏衝突的「決定性支持者」，並於隔年7月，由美駐北約大使惠塔克（Matthew Whitaker）個人發聲（非官方立場），稱大陸需為「補貼」俄國戰爭負責，這些動作進一步加劇北京與歐洲關係的緊張。

大陸雖非衝突發起者，卻積極展開外交斡旋。2024年5月，外交部歐亞事務特使李輝，先後訪問土耳其、埃及、沙烏地阿拉伯與阿拉伯聯合大公國，宣傳北京的「六點和平方案」，並蒐集各方對停火與重建的意見。這些國家既向烏克蘭提供武器，又與俄國保持能源與投資關係，被視為潛在的多邊和平談判橋樑。然而，由於大陸不願對俄施加實質性壓力，其方案常被視為象徵性舉措，難以打破談判僵局。

面對西方制裁，北京在俄油進口與國內物價穩定間艱難取捨。2024年全年，大陸從俄國進口原油約1.0847億噸（約624億美元，每桶低於80美元），成為俄國能源最大買家之一。這些低價進口緩解國內能源成本壓力，但也引起對其影響長期能源安全的擔憂。同時，俄烏衝突導致全球糧價大幅波動，作為世界穀物主要出口國之一的烏國受衝突影響，大陸雖有國家儲備，仍需國際採購以穩定市場，因此在制裁與供應保障間舉棋不定。

俄烏衝突也間接影響了「一帶一路」的沿線國家。以匈牙利為例，自2015年加入「一帶一路」以來，截至2024年底，該國累計獲得來自大陸的投資保守估計達200–250億歐元，約佔其外來投資總額的10–12%，尤其集中在電動車與電池製造領域。儘管歐盟對中態度日益嚴格，匈牙利仍積極引進中資以填補其發展資金缺口。其次，在中亞地區的哈薩克，截至2025年1月的統計顯示，經由中哈鐵路及公路的貨運量年增15–25％。這反映出北京為規避俄國走廊的制約，正加速開闢多式聯運通道，突顯出中亞作為替代性物流戰略通道的價值。

從美國與北約的高壓施策，到外交斡旋的象徵性努力，再到能源糧食的利益平衡，以及「一帶一路」沿線國家的喜憂參半反饋，均突顯中國大陸在俄烏衝突中的多重壓力與戰略制約。北京既渴望提升國際形象，又難以犧牲與俄的長期夥伴關係；既要保障關鍵物資，又須顧及與西方的關係修復。這場「利益-價值-風險」交織的博弈，將影響大陸在未來歐洲安全架構中的角色。（照片翻攝示意圖）